寧夏回族自治區(qū)森林防火辦法
根據(jù)《中華人民共和國森林法》和國務(wù)院《森林防火條例》，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。下面是小編為您精心整理的關(guān)于寧夏回族自治區(qū)森林防火辦法全文內(nèi)容，僅供大家參考。
第一章 總 則
第一條 為了有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，保障人民生命財產(chǎn)安全，保護森林資源，維護生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國森林法》和國務(wù)院《森林防火條例》，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的森林火災(zāi)的預(yù)防、撲救和災(zāi)后處置。但是，城市市區(qū)的除外。
第三條 森林防火工作實行各級人民政府行政首長負責制。
各級人民政府應(yīng)當加強對森林防火工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全森林防火工作目標管理責任制。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將森林防火經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。
第五條 縣級以上人民政府森林防火指揮機構(gòu)，負責組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的森林防火工作。
縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(以下簡稱林業(yè)主管部門)，負責本行政區(qū)域內(nèi)森林防火的監(jiān)督和管理工作，承擔本級人民政府森林防火指揮機構(gòu)的日常工作。
有森林防火任務(wù)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、村民委員會，應(yīng)當按照森林防火責任規(guī)定，做好本轄區(qū)內(nèi)的森林防火工作。
縣級以上人民政府公安、財政、旅游、農(nóng)牧、交通、民政等主管部門按照職責分工，負責有關(guān)森林防火工作。
第六條 森林、林木、林地經(jīng)營管理單位和個人，承擔其經(jīng)營管理范圍內(nèi)的森林防火責任。
第二章 森林火災(zāi)的預(yù)防
第七條 自治區(qū)林業(yè)主管部門應(yīng)當按照森林火險區(qū)劃等級標準，確定縣(市、區(qū))森林火險區(qū)劃等級，并向社會公布。
第八條 林業(yè)主管部門應(yīng)當編制森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，報本級人民政府批準，并報上一級林業(yè)主管部門和同級應(yīng)急主管部門備案。
林業(yè)主管部門應(yīng)當組織有森林防火任務(wù)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處制定森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法，村民委員會應(yīng)當協(xié)助做好森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。
森林、林木、林地經(jīng)營管理單位和個人，應(yīng)當依據(jù)本縣(市、區(qū))森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案制定森林火災(zāi)應(yīng)急措施。
第九條 各級人民政府和國有林業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當根據(jù)實際需要，成立森林火災(zāi)專業(yè)撲救隊伍;林業(yè)主管部門應(yīng)當指導(dǎo)森林經(jīng)營管理單位、森林防火區(qū)的村民委員會、企業(yè)、事業(yè)單位建立森林火災(zāi)群眾撲救隊伍，并定期組織火災(zāi)撲救隊伍進行培訓(xùn)和演練。
第十條 森林跨行政區(qū)域或者森林與草原交界的人民政府應(yīng)當確定森林防火聯(lián)防區(qū)域，建立聯(lián)防組織和聯(lián)防制度，共同做好聯(lián)防區(qū)域內(nèi)的森林防火工作。
第十一條 賀蘭山、六盤山、羅山、南華山自然保護區(qū)，全年為森林防火期, 其中，每年的10月1日至次年的5月31日為森林高火險期。
每年10月1日至次年的5月31日為本自治區(qū)其他區(qū)域森林防火期，其中，1月15日至4月15日為森林高火險期。
縣級以上人民政府可以根據(jù)當?shù)刈匀粭l件和火災(zāi)發(fā)生規(guī)律，調(diào)整森林防火期和高火險期。調(diào)整后的森林防火期和高火險期應(yīng)當向社會公布。
第十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)本地森林、林木、林地分布范圍和森林火災(zāi)發(fā)生規(guī)律，劃定森林防火區(qū)，并根據(jù)高溫、干旱、大風等高火險天氣，劃定森林高火險區(qū)。森林防火區(qū)和高火險區(qū)應(yīng)當向社會公布。
前款規(guī)定的森林防火區(qū)應(yīng)當設(shè)置火情瞭望臺(塔)，開設(shè)防火隔離帶。
第十三條 森林、林木、林地的經(jīng)營管理單位和個人，應(yīng)當按照林業(yè)主管部門的規(guī)定，建立森林防火責任制，劃定森林防火責任區(qū)，確定森林防火責任人，并配備森林防火設(shè)施和設(shè)備。
第十四條 穿越森林防火區(qū)的鐵路、公路、電力、電信線路、石油天然氣管道，其經(jīng)營或者建設(shè)單位應(yīng)當設(shè)置固定的森林防火安全警示標志，定期巡查，及時消除火災(zāi)隱患。
在森林防火區(qū)經(jīng)營賓館、飯店、食品攤點、娛樂場所及旅游項目的單位和個人以及工礦企業(yè)，應(yīng)當按照規(guī)定配備防火設(shè)施、器材，設(shè)置森林防火宣傳標牌，開展防火安全教育和隱患排查，及時消除火災(zāi)隱患。
第十五條 在森林防火區(qū)依法開辦工礦企業(yè)、設(shè)立旅游項目或者新建開發(fā)區(qū)的，其森林防火設(shè)施應(yīng)當與該建設(shè)項目同步設(shè)計、同步施工、同步使用;在森林防火區(qū)成片造林的，應(yīng)當同時配套建設(shè)森林防火設(shè)施。
第十六條 森林防火期內(nèi)，禁止在森林防火區(qū)野外用火;因防治病蟲鼠害、凍害、計劃燒除、造林、勘查、開采礦藏和各項建設(shè)工程確需野外用火的，應(yīng)當經(jīng)縣級人民政府批準，并按照要求采取防火措施，嚴防失火。
森林防火期內(nèi)，自然保護區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當嚴格管理保護區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)或者生活用火行為，落實相應(yīng)的森林防火措施后有組織地進行。
第十七條 森林防火期內(nèi)，森林防火區(qū)禁止下列行為:
(一)野外焚燒秸稈、雜草、垃圾等;
(二)吸煙、燒紙、燒香、生火取暖、野炊、燒烤、使用火把照明等;
(三)電網(wǎng)狩獵、燃放煙花爆竹、放飛孔明燈等;
(四)攜帶火種和易燃易爆物品;
(五)其他可能引發(fā)森林火災(zāi)的行為。
第十八條 森林防火期內(nèi)，無民事行為能力人和限制民事行為能力人的監(jiān)護人，應(yīng)當防止被監(jiān)護人野外用火、玩火。
第十九條 森林防火期內(nèi)，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準設(shè)立的臨時性森林防火檢查站，對進入森林防火區(qū)的車輛和人員攜帶的火種和易燃易爆物品實行集中保管，任何單位和個人不得拒絕、阻礙。
臨時性森林防火檢查站的工作人員執(zhí)行檢查任務(wù)時應(yīng)當佩戴專用標志。
第二十條 有森林防火任務(wù)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、村民委員會以及森林、林木、林地經(jīng)營管理單位和個人，應(yīng)當建立森林防火工作責任制，明確森林防火責任區(qū)域，配備專職或者兼職護林員。
護林員履行以下森林防火工作職責:
(一)宣傳森林防火安全知識;
(二)巡護森林，制止違規(guī)野外用火行為;
(三)瞭望監(jiān)測森林火情，及時報告森林火情并酌情先期處置;
(四)協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查森林火災(zāi)案件。
護林員在執(zhí)行森林防火任務(wù)時，應(yīng)當佩戴森林防火標志。森林防火標志式樣由自治區(qū)森林防火指揮機構(gòu)統(tǒng)一確定。
第二十一條 森林防火指揮機構(gòu)、林業(yè)主管部門、有森林防火任務(wù)的自然保護區(qū)、國有林場等單位，應(yīng)當配備森林防火專用車輛和專用應(yīng)急通信設(shè)備。
第二十二條 森林防火專用車輛應(yīng)當噴涂標志圖案，安裝警報器和標志燈具。
森林防火專用車輛執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)時，在確保安全的前提下不受行駛路線、行駛方向、行駛速度和信號燈的限制。
執(zhí)行撲救森林火災(zāi)任務(wù)的森林防火專用車輛通過收費公路、橋梁時，免繳車輛通行費。
第二十三條 各級人民政府應(yīng)當按照森林火險天氣預(yù)警預(yù)報，采取相應(yīng)的預(yù)防和應(yīng)急響應(yīng)措施。
第二十四條 任何單位和個人不得破壞、侵占森林防火道路、標志、宣傳碑(牌)、瞭望臺(塔)、隔離帶和防火設(shè)施設(shè)備，不得干擾森林防火專用電臺頻率的正常使用。
第二十五條 每年3月為本自治區(qū)森林防火宣傳月。
各級人民政府、林業(yè)主管部門應(yīng)當組織開展經(jīng)常性的森林防火宣傳工作，提高全民森林防火意識。
新聞、廣播、電視、文化、教育等單位，應(yīng)當做好森林防火宣傳教育工作。
森林、林木、林地經(jīng)營管理單位和個人，應(yīng)當設(shè)置森林防火宣傳牌、警示牌，對進入其經(jīng)營管理范圍的人員進行森林防火宣傳。
第三章 森林火災(zāi)的撲救
第二十六條 森林防火期內(nèi)，各級森林防火指揮機構(gòu)實行24小時值班制度。
第二十七條 森林火災(zāi)建立火情必報制度。
發(fā)生下列森林火災(zāi)的，應(yīng)當立即報告自治區(qū)人民政府森林防火指揮機構(gòu):
(一)過火疏林地、灌木林地、未成林地、苗圃地面積4公頃以上的;
(二)受害森林面積2公頃以上的;
(三)造成1人以上重傷或者死亡的;
(四)威脅居民區(qū)(點)或者重要設(shè)施的;
(五)除第一項、第二項外其他林地4小時尚未得到有效控制的;
(六)國家級自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園內(nèi)的;
(七)與其他省區(qū)交界地區(qū)的;
(八)其他需要報告的森林火災(zāi)。
第二十八條 發(fā)生森林火災(zāi)時，森林防火指揮機構(gòu)應(yīng)當啟動本級森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，及時調(diào)集應(yīng)急人員、物資、裝備，統(tǒng)一指揮火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作。
發(fā)生重大、特別重大火災(zāi)的，應(yīng)當設(shè)立現(xiàn)場指揮部。
第二十九條 重大、特別重大火災(zāi)發(fā)生后，氣象、通信、衛(wèi)生、交通、民政、公安等主管部門，應(yīng)當服從火場總指揮的調(diào)度，任何單位不得拒絕、推諉和拖延。
火災(zāi)發(fā)生地縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府，應(yīng)當根據(jù)撲救火災(zāi)的緊急需要，組織人員、調(diào)集所需物資支援滅火。
第三十條 為阻止火災(zāi)蔓延，避免重大損失，火場總指揮有權(quán)決定使用各種水源，劃定警戒區(qū)，在火場周圍實施交通管制，截斷電力、可燃氣體和可燃液體的輸送，限制用火用電等。
第三十一條 森林防火指揮機構(gòu)應(yīng)當及時公開森林火災(zāi)信息。森林火災(zāi)信息由森林防火指揮機構(gòu)統(tǒng)一發(fā)布。
任何單位和個人不得傳播虛假森林火災(zāi)信息。
第四章 災(zāi)后處置
第三十二條 森林火災(zāi)撲滅后，林業(yè)主管部門應(yīng)當及時組織對起火的時間、地點、原因、肇事者、受害森林面積和蓄積量、撲救情況、物資消耗、人員傷亡、其他經(jīng)濟損失等進行調(diào)查和評估，向本級人民政府提交調(diào)查報告，并報上一級林業(yè)主管部門。
有關(guān)人民政府應(yīng)當根據(jù)調(diào)查報告確定責任單位和責任人，并依法處理 。森林火災(zāi)責任單位、責任人及處理結(jié)果應(yīng)當公開。
第三十三條 機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位工作人員參加撲火的，撲火期間發(fā)生的差旅費等費用由其所在單位支付。其他人員參加撲火的誤工補貼和生活費，依照《森林防火條例》第四十五條的規(guī)定解決。
第三十四條 在森林火災(zāi)撲救中負傷、致殘或者死亡的人員，其所在單位參加工傷保險的，進行工傷認定，由工傷保險基金支付相關(guān)待遇;單位未參加工傷保險的，由單位參照工傷保險待遇標準支付相關(guān)待遇;屬于撫恤范疇的，按照撫恤相關(guān)規(guī)定給予撫恤。
參加森林火災(zāi)撲救，被確認為見義勇為的，按照自治區(qū)見義勇為規(guī)定執(zhí)行;死亡并符合烈士評定條件的，由縣(市、區(qū))人民政府報請設(shè)區(qū)的市、自治區(qū)人民政府審核、決定。
第五章 法律責任
第三十五條 違反本辦法規(guī)定，《森林防火條例》已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十六條 違反本辦法規(guī)定，在森林防火區(qū)內(nèi)有本辦法第十七條禁止行為，未引起森林火災(zāi)的，由林業(yè)主管部門或者其委托的自然保護區(qū)管理機構(gòu)責令停止違法行為，給予警告，可以對個人并處200元以上1000元以下罰款，對單位并處1萬元以上2萬元以下罰款;引起森林火災(zāi)的，責令補種樹木，對個人處1000元以上3000元以下罰款，對單位并處2萬元以上5萬元以下罰款。
第三十七條 違反本辦法規(guī)定，因無民事行為能力人和限制民事行為能力人用火、玩火引起森林火災(zāi)造成損失的，由其監(jiān)護人依法承擔民事賠償責任。
第三十八條 違反本辦法規(guī)定，破壞和侵占森林防火道路、標志、宣傳碑(牌)、瞭望臺(塔)、隔離帶、防火設(shè)施設(shè)備的，由公安機關(guān)依法予以處罰。
第三十九條 各級人民政府及各級森林防火指揮機構(gòu)、林業(yè)主管部門和其他有關(guān)主管部門及其工作人員，在森林防火工作中，濫權(quán)、玩忽職守、徇私的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附則
第四十條 本辦法自2016年9月1日起施行。
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