電力工程設(shè)備招投標管理辦法全文

時間：2024-08-10 06:43:03 辦法

電力工程設(shè)備招投標管理辦法（全文）

　　導(dǎo)語：為加強電力建設(shè)項目(以下簡稱項目)所需設(shè)備的管理，規(guī)范電力建設(shè)設(shè)備市場秩序和交易行為，有關(guān)部門制定本辦法。下面是小編收集的電力工程設(shè)備招投標管理辦法，歡迎閱讀。

電力工程設(shè)備招投標管理辦法（全文）

　　第一章　總則

　　第一條　為加強電力建設(shè)項目(以下簡稱項目)所需設(shè)備的管理，規(guī)范電力建設(shè)設(shè)備市場秩序和交易行為，保證公平競爭，確保設(shè)備質(zhì)量，控制工程造價，保證按時交貨，縮短建設(shè)工期，提高服務(wù)質(zhì)量和項目經(jīng)濟效益，維護招、投標及合同當(dāng)事方的合法權(quán)益，針對電力行業(yè)的特點，特制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于火電項目單機容量在300MW及以上，水電項目單機容量在100MW或轉(zhuǎn)輪直徑5.5m以上的.機組，輸變電項目電壓等級在330KV及以上的國內(nèi)、外設(shè)備必須實行招標。國家認定的不宜招標的項目除外。其他項目可參照執(zhí)行。

　　第三條　招標方式

　　招標可分為公開招標、邀請招標、議標三種方式。

　　第四條　電力設(shè)備招、投標是法人之間的經(jīng)濟活動，必須貫徹公平公正、平等互利、講求信用的原則。

　　第五條　招、投標雙方應(yīng)貫徹國家有關(guān)法規(guī)、依法進行經(jīng)濟活動，受國家法律的保護和約束。

　　第二章　招標

　　第六條　招標條件

　　1.主機設(shè)備招標應(yīng)在項目獲得國家計委批準的項目建議書并在部報出可研報告后進行。大型輔機設(shè)備招標應(yīng)在項目初步設(shè)計審查并列入國家預(yù)備開工項目后進行。

　　2.國內(nèi)主機設(shè)備的招標需報電力部批準，國家開發(fā)銀行貸款項目還須經(jīng)開發(fā)銀行同意后，開展招標工作。

　　3.世行、亞行和日本海外協(xié)力基金項目設(shè)備招標需有外經(jīng)貿(mào)部批準的具有招標資質(zhì)的窗口公司參加。

　　4.招標單位必須取得正式法人資格，資金落實并可以進行正常的資金支付結(jié)算。

　　5.招標文件必須經(jīng)項目法人審查批準。

　　6.不具備上述2～3條條件者，必須通過委托具有招標資質(zhì)的單位組織招標，委托不受地區(qū)限制。

　　第七條　不論采用何種招標方式，投標單位應(yīng)在三家以上。

　　第八條　招標程序

　　1.招標單位應(yīng)成立招村領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　2.編制項目招標文件并由項目法人批準。

　　3.發(fā)出招標公告(通知)。

　　4.對投標者進行資質(zhì)審查。

　　5.出售招標文件。

　　6.成立專家評標小組。

　　7.組織投標、開標、評標、定標。

　　8.簽訂設(shè)備供貨合同。

　　第九條　關(guān)于招標公告(通知)需明確的幾個問題

　　1.國際公開招標的招標文件經(jīng)審定后，招標者必須在全國性的報刊上刊登招標公告。國內(nèi)采用邀請招標和議標可發(fā)送書面通知給有關(guān)廠商。

　　公告(通知)應(yīng)規(guī)定明確的'招標內(nèi)容，要求投標者的條件、招標時間和地點。

　　2.招標者應(yīng)在公告(通知0規(guī)定的時間、地點發(fā)售招標文件。邀請招標和議標可以將招標文件送交投標者。

　　3.發(fā)出招標公告(通知)到正式投標的時間一般不少于45天。

　　第十條　招標者對所有投標者的資格均應(yīng)按下列要求進行審查。

　　1.是否有政府部門頒發(fā)的生產(chǎn)許可證和經(jīng)營許可證。

　　2.過去的業(yè)績情況;

　　3.生產(chǎn)技術(shù)能力或供應(yīng)能力、服務(wù)情況、質(zhì)保體系;

　　4.目前發(fā)電設(shè)備市場占有情況;

　　5.財務(wù)狀況。

　　投標者應(yīng)在招標公告(通知)發(fā)出10天內(nèi)提供資格文件。資格審查時間不應(yīng)超過投標者提供資格文件后10天。資格審查合格后招標方發(fā)給投標方合格通知書，投標者可以購買標書。

　　第十一條　招標文件需明確的幾個問題：

　　1.招標文件應(yīng)提供所有必須的資料，以使投標方能夠編制提供設(shè)備及服務(wù)的投標書。一般應(yīng)包括：

　　(1)投標須知;

　　(2)投標方須填寫的各種表格;

　　(3)技術(shù)規(guī)范書及執(zhí)行標準;

　　(4)要求的供貨范圍;

　　(5)合同條款。

　　以上內(nèi)容見部推薦的通用標書和合同范本。

　　2.付款方式：國內(nèi)主機或大型輔機的付款方式，可暫按國家現(xiàn)行有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行，也可按國際慣例支付。國外設(shè)備或外資項目應(yīng)按國際慣例支付。

　　3.招標期限：為保證招標、投標有足夠的完成時間，招標文件中應(yīng)規(guī)定招標有效期，一般不應(yīng)超過180天。

　　4.執(zhí)行標準，招標文件中應(yīng)明確規(guī)定招標設(shè)備所執(zhí)行的標準名稱。國內(nèi)設(shè)備招標一般執(zhí)行相應(yīng)品種的國家標準。使用其他標準能保證達到甚至高于國家標準時，也可以執(zhí)行。引進技術(shù)生產(chǎn)的設(shè)備，應(yīng)按引進國標準。無統(tǒng)一標準的產(chǎn)品，按國家有關(guān)部門確認的企業(yè)標準或IEC標準執(zhí)行。

　　5.違約責(zé)任：招標文件中應(yīng)規(guī)定，投標單位出現(xiàn)以下任一種情況時，招標單位可向投標單位擔(dān)保銀行兌現(xiàn)保函總擔(dān)保金。

　　(1)投標單位報送了投標書后，在開標前要求撤消標書;

　　(2)開標后要求修改其投標總金額;

　　(3)被通知中標后，拒絕簽訂合同。

　　第十二條　招標方對投標者的投標文件在決標前有責(zé)任保密。與中標者所簽合同條款，必須與招標文件規(guī)定的要求一致，不得隨意偏離。

　　第三章　標底

　　第十三條　根據(jù)實際情況，招標單位可以委托有資格的單位編制確定標底，但應(yīng)有嚴格的保密措施。

　　第四章　投標

　　第十四條　投標條件：凡具有法人資格、與招標設(shè)備相應(yīng)的生產(chǎn)能力、組織供應(yīng)能力、技術(shù)能力、售后服務(wù)能力并響應(yīng)標書技術(shù)條件的企業(yè)均可參加投標。

　　第十五條　投標者必須向招標者提交下列文件：

　　1.投標保函;投標者應(yīng)通過其開戶銀行向招標者開出投標保證金保函。一般按總金額的2%，最低少于10萬元，最高不超過200萬元。

　　2.投標者的資格證明文件，營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，資產(chǎn)證明、業(yè)績情況，人員、設(shè)備、技術(shù)、生產(chǎn)、供應(yīng)的能力情況，質(zhì)量保證體系，投標時所承擔(dān)的任務(wù)，財務(wù)情況。

　　3.投標報價單，其中包括分項設(shè)備單價、總價;原材料需要量及單價、總價;外協(xié)件單價、總價等。

　　4.設(shè)備的技術(shù)參數(shù)、性能、規(guī)范、標準等技術(shù)保證資料，設(shè)備尺寸、圖紙及運輸條件等。

　　5.中標后中標者通過其開戶銀行向招標者開出中標總金額10%的履約保函。履約保函主要是補償中標者違約時項目所受的損失。

　　以上文件1、3、5需單獨密封加蓋簽章送交招標者。

　　第十六條　投標者應(yīng)承擔(dān)報價風(fēng)險，報價時要考慮一定周期的價格因素，除經(jīng)電力部確認的，影響價格的國家重大政策變化需要調(diào)整外，一經(jīng)中標，不應(yīng)調(diào)整。報價時可視招標者要求包括或不包括運費和保險費。

　　第十七條　成套設(shè)備可以聯(lián)合投標，但應(yīng)明確主供貨廠商并簽訂合作合同。由主供貨廠商代表聯(lián)合的各方參加投標。

　　聯(lián)合投標各方的.企業(yè)資質(zhì)需符合投標條件，并經(jīng)招標單位審核批準。

　　投標者在投標截止日期前10天內(nèi)或在評標時經(jīng)質(zhì)疑后，有一般局部問題，允許投標者在規(guī)定的時間內(nèi)，做出正式書面的補充修正。

　　第十八條　國內(nèi)投標文件以中文為準。

　　國外廠商投標可同時以中、英文兩種文字書寫文件，如兩種文字書寫的文件有不一致處應(yīng)以中文為準。

　　第十九條　投標文件正、副本若干份，加蓋投標單位公章及其負責(zé)人印簽密封后送交招標單位，正、副本具有同等效力。

　　在招標文件規(guī)定的期限內(nèi)，投標文件可派專人送達，也可郵寄，但郵寄的投標文件按招標者收到的郵戳?xí)r間為準。

　　第二十條　投標紀律：

　　1.投標單位必須如實反映本企業(yè)的實際情況和能力，不得弄虛作假。

　　2.禁止偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓企業(yè)資質(zhì)證書及營業(yè)執(zhí)照等。

　　3.投標時不得串通做弊，不得哄抬或任意壓低標價，不得與招標單位及有關(guān)人員相互勾結(jié)采用賄賂等不正當(dāng)手段排擠對手，擾亂招標秩序，破壞公平競爭。

　　4.禁止標后競爭。

　　第五章　開標、評標、定標

　　第二十一條　開標、評標、定標活動在上級主管部門監(jiān)督下，由招標單位主持，必要時可請公證部門公證。

　　第二十二條　投標者必須在招標文件規(guī)定的截止日期前，將投標文件送到指定地點。招標方應(yīng)按招標文件規(guī)定的時間和地點當(dāng)眾開標，并經(jīng)投標者驗示。

　　第二十三條　投標的澄清和變更

　　1.開標后，任何投標者都不得更改投標內(nèi)容。投標者可以對自己的投標提出解釋和說明，但不得改變投標的實質(zhì)內(nèi)容和報價。議標允許在答辯后調(diào)整一次報價。

　　2.投標文件中，如總價與分項價不一致，以低價為準。如數(shù)字與文字不一致，以文字為準。

　　第二十四條　評標：招標單位公布已成立的專家評標小組(專家評標小組可聘請與投標單位無直接行政關(guān)系的專家組成，也可委托有資質(zhì)的咨詢單位承辦)，并組織該小組具體進行評標比選。

　　第二十五條　評標小組主要審查以下內(nèi)容：

　　1.投標者的資格審查;

　　2.投標文件是否響應(yīng)招標文件的要求;

　　3.投標者是否提供了所需的各項保證;

　　4.有關(guān)文件是否符合法定程序;

　　5.中標者履行合同的實際技術(shù)能力和財力保證;

　　6.投標價格的'合理性。

　　第二十六條　定標：評標小組根據(jù)招標文件的規(guī)定、內(nèi)容條款和投標情況，評選中標的幾個方案，提供給招標領(lǐng)導(dǎo)小組確定中標單位。

　　本辦法推薦按信譽和業(yè)績15%、能力20%、技術(shù)條件20%、報價45%加權(quán)平均擇優(yōu)選定中標者。

　　開標至定標時間不應(yīng)超過60天。

　　第二十七條　有下列情況可視為廢標。

　　1.投標文件不能響應(yīng)招標文件的要求;

　　2.投標文件不符合招標文件要求，未加蓋公章。

　　第六章　合同

　　第二十八條　招標領(lǐng)導(dǎo)小組定標后，招標單位按規(guī)定時間通知中標單位到指定地點進行合同談判。合同條款內(nèi)容應(yīng)與招標文件原則一致。

　　第二十九條　國內(nèi)主機及大型配套設(shè)備合同應(yīng)交電力部成套設(shè)備局審核鑒證。主機設(shè)備合同同時報部計劃司平衡，以便列入兩部生產(chǎn)計劃。

　　第三十條　定標后一周內(nèi)，書面通知未中標單位并退回投標保函。

　　第三十一條　中標單位不得自行將設(shè)備轉(zhuǎn)包和大量分包，如確需分包時，在征得招標單位同意的條件下，可分包給資質(zhì)符合投標條件的制造廠，分包要簽訂分包合同，由中標單位對設(shè)備進行管理和質(zhì)量負責(zé)，由于分包而產(chǎn)生的運輸問題及運費的增加，由中標單位負責(zé)。

　　第三十二條　履約雙方要嚴格遵守合同條款規(guī)定的義務(wù)、權(quán)利、責(zé)任，要嚴格遵守索賠的`約定。對因受國家計劃變化，不能按時開工，而設(shè)備合同推遲交貨的不受索賠約定，所造成的損失由國家在調(diào)整設(shè)備價差時予以考慮。

　　第三十三條　發(fā)生合同糾紛時，雙方可自行協(xié)商解決，必要時請上級主管部門調(diào)解，調(diào)解無效可由法定仲裁部門仲裁或依法起訴。

　　第七章　管理協(xié)調(diào)與監(jiān)督

　　第三十四條　電力部負責(zé)電力行業(yè)設(shè)備招投標的管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，保證國家設(shè)備招投標的法律、法規(guī)和方針政策的貫徹。由于國內(nèi)發(fā)電設(shè)備目前還屬國家指令性計劃，為使招標工作與設(shè)備生產(chǎn)計劃合理地銜接，部內(nèi)暫定：電力設(shè)備招標單位為項目業(yè)主單位。其資質(zhì)標準制定、頒發(fā)和審定資質(zhì)等級由電力部建設(shè)協(xié)調(diào)司負責(zé);國內(nèi)發(fā)電設(shè)備年度計劃和價格協(xié)調(diào)由計劃司為主辦理;招標的.具體工作由設(shè)備成套局組織進行。

　　第三十五條　為加強發(fā)電設(shè)備的招投標管理，電力部成立發(fā)電設(shè)備招投標工作協(xié)調(diào)小組。由分管部長任組長，由計劃司為主，國際司、經(jīng)調(diào)司、安生司、建設(shè)司、水農(nóng)司及設(shè)備成套局參加組成。根據(jù)國家計劃的安排，負責(zé)對設(shè)備的分配、價格、交貨期以及其他需部協(xié)調(diào)解決的問題，進行必須的協(xié)調(diào)工作。國外采購的發(fā)電設(shè)備按國際有關(guān)規(guī)定的采購規(guī)則辦，實行國際招標、貨比三家。