無居民海島開發(fā)利用項目評審工作的若干意見

時間：2024-07-27 20:37:05 法律法規(guī)

關(guān)于無居民海島開發(fā)利用項目評審工作的若干意見

　　為規(guī)范無居民海島開發(fā)利用項目評審工作，切實發(fā)揮專家智囊和參謀的作用，進一步提高評審工作的質(zhì)量，現(xiàn)對無居民海島開發(fā)利用項目評審工作作出如下規(guī)定，下面是小編為您精心整理的關(guān)于無居民海島開發(fā)利用項目評審工作的若干意見全文內(nèi)容，僅供大家參考。

　　一、建立無居民海島開發(fā)利用項目評審專家?guī)?/p>

　　國家和省級海洋主管部門要分別建立無居民海島開發(fā)利用項目評審專家?guī)欤瑢＜規(guī)鞈?yīng)由具有生態(tài)、規(guī)劃、工程、海島管理等相關(guān)專業(yè)知識的專家組成，并實行動態(tài)管理。

　　二、無居民海島開發(fā)利用項目評審工作程序

　　(一)無居民海島開發(fā)利用項目評審會專家應(yīng)為五人以上(含五人)單數(shù)，其中，專家?guī)鞂＜也簧儆谌恕？筛鶕?jù)項目用島實際情況特聘專家參加評審會。特聘專家的責任和義務(wù)與專家?guī)鞂＜乙恢隆?/p>

　　(二)海島管理機構(gòu)自行或委托技術(shù)單位組織專家評審會，并應(yīng)在召開評審會前五天，將《無居民海島開發(fā)利用具體方案》和《無居民海島開發(fā)利用項目論證報告》送交評審專家審閱。參加會議的專家要認真閱讀并在評審會上發(fā)表已準備好的意見(同時提交書面意見)。

　　(三)評審會召開前，海島管理機構(gòu)應(yīng)組織開展申請材料核查工作，并結(jié)合實際情況安排現(xiàn)場勘查。勘查內(nèi)容包括海島及其周邊海域自然資源環(huán)境條件、開發(fā)利用現(xiàn)狀等情況。

　　(四)無居民海島開發(fā)利用項目專家評審會至少應(yīng)安排三項議程：

　　1. 編制單位匯報《無居民海島開發(fā)利用具體方案》和《無居民海島開發(fā)利用項目論證報告》并回答專家質(zhì)詢;

　　2. 專家發(fā)表評審意見;

　　3. 研究并形成專家組評審意見。

　　專家評審主要內(nèi)容包括：項目用島是否必要、可行;是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)劃、政策和生態(tài)保護紅線要求;是否按照規(guī)定程序和技術(shù)標準編制;是否對海島及其周邊海域生態(tài)系統(tǒng)造成破壞;保護對象是否齊全，保護措施是否有效、可行;用島面積和界址是否清晰;用島方式、期限、布局和開發(fā)強度是否合理;基礎(chǔ)設(shè)施保障是否合理、可行;權(quán)屬爭議或利益相關(guān)者解決方案或協(xié)議是否可行;是否對領(lǐng)海基點、國防用途海島及其周邊軍事設(shè)施和艦艇航道安全造成影響等。

　　(五)專家組評審意見認為需要修改的內(nèi)容，用島申請人應(yīng)當按照專家組評審意見對《無居民海島開發(fā)利用具體方案》、《無居民海島開發(fā)利用項目論證報告》進行修改，附修改說明并直接報送組織評審的單位復(fù)核。復(fù)核通過后，對用島數(shù)量和方式等有較大調(diào)整的用島，申請人應(yīng)向受理機關(guān)提供修改后的申請書。

　　(六)委托評審的，組織評審的單位應(yīng)當在評審工作結(jié)束后，向海島管理機構(gòu)提交評審技術(shù)審查意見、專家組評審意見和復(fù)核意見、專家個人評審意見、《無居民海島開發(fā)利用具體方案》和《無居民海島開發(fā)利用項目論證報告》修訂稿(紙質(zhì)材料五份和電子版)、修改說明以及相關(guān)材料。評審技術(shù)審查意見、專家組評審意見和復(fù)核意見應(yīng)作為海洋主管部門審查項目用島的重要依據(jù)。

　　(七)《無居民海島開發(fā)利用具體方案》和《無居民海島開發(fā)利用項目論證報告》評審未通過的，由海島管理機構(gòu)將申報材料退回用島申請人。

　　三、無居民海島開發(fā)利用項目評審專家的責任

　　(一)專家評審的主要依據(jù)：

　　1. 國家和地方海島管理有關(guān)法律、法規(guī)及政策;

　　2. 海島保護規(guī)劃、可利用無居民海島保護和利用規(guī)劃及其他相關(guān)區(qū)劃、規(guī)劃;

　　3. 國家和地方有關(guān)部門頒布的海島保護與利用技術(shù)標準和規(guī)范。

　　(二)專家組評審意見由專家組長在歸納總結(jié)與會專家意見的基礎(chǔ)上提出，并需經(jīng)多數(shù)與會專家同意。專家組對項目用島可行或不可行要提出明確的評審意見，對項目用島的修改意見要具有針對性和可操作性。

　　(三)專家組在評審會議結(jié)束后，要向評審單位提交正式評審意見。專家評審?fù)ㄟ^的項目用島，如果存在技術(shù)缺陷并造成嚴重后果的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定追究評審專家的責任。

　　(四)評審專家應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家的法律法規(guī)。客觀公正、廉潔自律，保證評審結(jié)果的準確性和公正性。對于涉及國家秘密的項目，評審專家應(yīng)當遵守國家有關(guān)保密規(guī)定，嚴格保守國家秘密。

　　自本意見發(fā)布之日起，《關(guān)于無居民海島使用項目評審工作的若干意見》(國海島字〔2010〕659號)廢止。

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