教育局風(fēng)險(xiǎn)排查管控工作的實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹市《關(guān)于全面推進(jìn)依法治市的實(shí)施意見》精神，進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政、依法治教、依法治校的工作力度，從源頭上排查教育領(lǐng)域存在的各種風(fēng)險(xiǎn)，分析產(chǎn)生的原因，深入推進(jìn)預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)體系建設(shè)，確保教育改革持續(xù)健康發(fā)展。結(jié)合市教育局實(shí)際情況，經(jīng)局黨組研究決定，將201xx年定為市教育局風(fēng)險(xiǎn)排查管控年。為扎實(shí)有效地開展好市教育局直屬單位的風(fēng)險(xiǎn)排查管控工作，特制訂本實(shí)施方案。
一、風(fēng)險(xiǎn)排查管控工作的重要意義
風(fēng)險(xiǎn)排查管控工作是市教育局針對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患開展的一項(xiàng)重要工作，是對(duì)教育局各項(xiàng)工作的一次自檢自查，從而達(dá)到自我體檢、自我診斷、自我治愈的目的。風(fēng)險(xiǎn)排查管控工作是教育系統(tǒng)開展好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，是保障教育行政部門依法行政、依法治教的基礎(chǔ)，是保障學(xué)校正常教育教學(xué)秩序、校園安全穩(wěn)定的基礎(chǔ)，是學(xué)校不斷提升教育教學(xué)質(zhì)量和發(fā)展的基礎(chǔ)，是維護(hù)學(xué)校、教育工作者和學(xué)生合法權(quán)益的基礎(chǔ)，認(rèn)真開展風(fēng)險(xiǎn)排查管控工作是我市教育持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機(jī)構(gòu)
為加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查管控工作的指導(dǎo)，市教育局成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長：
成員：
三、查找對(duì)象、內(nèi)容和方法
查找對(duì)象：市教育局直屬單位、機(jī)關(guān)各科室。
查找內(nèi)容：重點(diǎn)圍繞安全穩(wěn)定、廉潔從政、政治紀(jì)律、人事勞資、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、教育教學(xué)、招標(biāo)采購、輿情管控、隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)生和班級(jí)管理等方面工作進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排查。
根據(jù)各單位、機(jī)關(guān)各科室的工作職能和各崗位的工作職責(zé)，緊密結(jié)合行政管理工作，突出學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層管理崗位；機(jī)關(guān)科室長崗位和一般崗位“四個(gè)層次”，采取自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)等“四種方法”，查找思想道德、崗位工作流程、制度機(jī)制、社會(huì)環(huán)境等方面的各種風(fēng)險(xiǎn)。有效識(shí)別各個(gè)崗位、各個(gè)環(huán)節(jié)已經(jīng)構(gòu)成或可能構(gòu)成的風(fēng)險(xiǎn)因素，并及時(shí)制定風(fēng)險(xiǎn)管控措施，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)崗位風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)化、系統(tǒng)化的管控，構(gòu)筑前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置“三道防線”，建立教育系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管控工作的長效機(jī)制。
四、動(dòng)員組織排查，科學(xué)評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)（第一階段：xx月22日-xx月19日）
（一）宣傳發(fā)動(dòng)（xx月22日-xx月2xx日）
適時(shí)召開動(dòng)員會(huì)議，部署教育系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)排查管控工作。各單位、機(jī)關(guān)各科室通過開展風(fēng)險(xiǎn)排查、廉政教育、依法治教等專題培訓(xùn)形式，積極營造良好的氛圍，使廣大干部、教師了解風(fēng)險(xiǎn)管控工作的重要意義，增強(qiáng)參與工作的主動(dòng)性和積極性。
（二）查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（xx月29日-xx月12日）
各單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)各科室長牽頭，集體研究討論，從全局的高度查找和分析行政、管理過程中產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，從法律、政策、體制機(jī)制、權(quán)力運(yùn)行、人員管理等環(huán)節(jié)查找風(fēng)險(xiǎn)。
1.學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)崗位風(fēng)險(xiǎn)查找。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合“一崗雙責(zé)”的要求，履行主體責(zé)任，認(rèn)真梳理和分析學(xué)校分管的主要工作，重點(diǎn)查找在安全穩(wěn)定、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、人事制度、資產(chǎn)管理、廉潔從政等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)。
2.學(xué)校中層管理崗位風(fēng)險(xiǎn)查找。學(xué)校中層管理干部結(jié)合崗位職責(zé)、規(guī)章制度，重點(diǎn)查找在履職過程中廉潔自律、工作流程、財(cái)務(wù)制度、招標(biāo)采購、選先評(píng)優(yōu)、職稱評(píng)聘等方面的風(fēng)險(xiǎn)。
3.機(jī)關(guān)科室長崗位風(fēng)險(xiǎn)查找。機(jī)關(guān)各科室長結(jié)合崗位職責(zé)、政令法規(guī)、工作流程的要求，針對(duì)行政、管理、執(zhí)紀(jì)等重要環(huán)節(jié)，查找在廉潔自律、依法行政、工作流程、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、招標(biāo)采購、人事勞資等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)。
4.一般崗位風(fēng)險(xiǎn)查找。一般崗位人員對(duì)照崗位職責(zé)、工作制度，認(rèn)真查找個(gè)人在履職、執(zhí)紀(jì)、管理等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)。
（三）專題研究，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（xx月1xx日-xx月19日）
學(xué)校、機(jī)關(guān)各科室在查找梳理風(fēng)險(xiǎn)后，召開專題會(huì)議研究，充分利用《風(fēng)險(xiǎn)管控評(píng)估工具》，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的可能性（風(fēng)險(xiǎn)可能性系數(shù)1-3）和風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的影響力（風(fēng)險(xiǎn)影響力系數(shù)1-3）進(jìn)行評(píng)估和等級(jí)劃分。根據(jù)評(píng)定結(jié)果，風(fēng)險(xiǎn)分為高、中、低三個(gè)等級(jí)。
1.高等風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)可能性系數(shù)乘以風(fēng)險(xiǎn)影響力系數(shù)，數(shù)值在xx-9區(qū)間的為高等風(fēng)險(xiǎn)，可能造成違法違紀(jì)行為的風(fēng)險(xiǎn)。
2.中等風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)可能性系數(shù)乘以風(fēng)險(xiǎn)影響力系數(shù)，在3-xx區(qū)間的為中等風(fēng)險(xiǎn)，可能造成一般違規(guī)違紀(jì)行為的風(fēng)險(xiǎn)。
3.低等風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)可能性系數(shù)乘以風(fēng)險(xiǎn)影響力系數(shù)，在1-3區(qū)間的為低等風(fēng)險(xiǎn)，可能造成輕微違規(guī)違紀(jì)行為的風(fēng)險(xiǎn)。
市教育局各單位、機(jī)關(guān)各科室在全面深入排查工作中各類風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，分析風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)管控策略（規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)）、風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)形式（思想作風(fēng)、體制機(jī)制和崗位職責(zé)）等方面的因素，形成單位、機(jī)關(guān)各科室和個(gè)人的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。
四、規(guī)范工作流程，制定管控措施（第二階段xx月22日-xx月24日）
制定科學(xué)、完善的風(fēng)險(xiǎn)管控措施，進(jìn)一步規(guī)范工作流程，是有效管控各類風(fēng)險(xiǎn)的重要保障。
1.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。分析工作中存在的風(fēng)險(xiǎn)，確定風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)、表現(xiàn)形式及應(yīng)對(duì)策略。
2.規(guī)范工作流程。按照法律法規(guī)、政策依據(jù)、規(guī)章制度的要求，確定工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范工作流程。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的工作，運(yùn)用工作流程圖來規(guī)范。
3.落實(shí)工作職責(zé)。風(fēng)險(xiǎn)管控工作責(zé)任落實(shí)到人，實(shí)行分類分級(jí)管理，崗位與職責(zé)掛鉤，職責(zé)與考核掛鉤。
4.完善規(guī)章制度。針對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的管控措施，及時(shí)查找和彌補(bǔ)規(guī)章制度存在的不足。
xx.建立風(fēng)險(xiǎn)信息庫。加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)信息的分析、預(yù)測(cè)，通過信息庫及時(shí)掌握風(fēng)險(xiǎn)信息的動(dòng)態(tài)變化和規(guī)律，為風(fēng)險(xiǎn)管控提供重要依據(jù)。
各單位、機(jī)關(guān)各科室對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)，集體研究，細(xì)化管控措施。風(fēng)險(xiǎn)管控領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)工作提出具體要求：在規(guī)范工作流程上下功夫，工作職責(zé)落實(shí)上要到位，完善規(guī)章制度上要加強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)信息更新要及時(shí)。
五、建立風(fēng)險(xiǎn)排查管控長效機(jī)制。（第三階段：xx月2xx日-8月14日）
各單位、機(jī)關(guān)各科室及時(shí)總結(jié)在風(fēng)險(xiǎn)排查管控工作中積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，高度重視經(jīng)常性開展風(fēng)險(xiǎn)排查管控工作的重要性，結(jié)合各單位、機(jī)關(guān)各科室的實(shí)際，建立風(fēng)險(xiǎn)排查管控工作的長效機(jī)制。一是建立風(fēng)險(xiǎn)排查制度。經(jīng)常性開展風(fēng)險(xiǎn)排查工作可以有效地預(yù)防和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，是風(fēng)險(xiǎn)排查管控工作的基礎(chǔ)。二是建立風(fēng)險(xiǎn)管控制度。根據(jù)排查出來的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和管控工作的難易程度，分級(jí)負(fù)責(zé)，分級(jí)治理。三是建立風(fēng)險(xiǎn)排查管控監(jiān)督機(jī)制。風(fēng)險(xiǎn)排查管控工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控工作適時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)，通過實(shí)地查看、問卷調(diào)查、走訪等方式，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)排查和管控工作的實(shí)施效果、制度建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)信息庫等方面進(jìn)行督查。四是建立獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)制度。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各單位、機(jī)關(guān)各科室成立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)排查管控領(lǐng)導(dǎo)小組，學(xué)校書記、校長為風(fēng)險(xiǎn)排查管控工作的主要負(fù)責(zé)人，機(jī)關(guān)各部門科室長為部門主要負(fù)責(zé)人，將開展風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)，親自參與、親自督辦。
（二）穩(wěn)步推進(jìn)，注重成效。各單位、機(jī)關(guān)各科室要嚴(yán)格按照各階段工作安排穩(wěn)步推進(jìn)，全面排查各類風(fēng)險(xiǎn)，借助專家團(tuán)隊(duì)和社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)的力量，力求查找風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)確，管控策略有效，管控措施到位。
（三）抓緊指導(dǎo)，跟進(jìn)督查。各單位、機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)排查管控工作的指導(dǎo)，明確對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)和重要崗位排查管控工作的要求，讓干部群眾深刻認(rèn)識(shí)到開展風(fēng)險(xiǎn)排查管控工作是為了“打好預(yù)防針”，保護(hù)關(guān)愛干部的重要舉措。市教育局督導(dǎo)室、安全保衛(wèi)科負(fù)責(zé)直屬單位的督查工作，黨政辦公室負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)關(guān)各科室的督查工作，確保風(fēng)險(xiǎn)排查管控工作取得實(shí)效。
（四）建立長效，加強(qiáng)考核。各單位、機(jī)關(guān)各科室安排專人管理風(fēng)險(xiǎn)信息庫，做好資料的分類、建檔、更新工作，為建立風(fēng)險(xiǎn)管控體系奠定基礎(chǔ)。開展風(fēng)險(xiǎn)排查和管控工作是一項(xiàng)長期工作，各單位、機(jī)關(guān)各科室領(lǐng)導(dǎo)要將風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)不斷引向深處，在工作中不斷總結(jié)梳理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)排查。市教育局將各單位、機(jī)關(guān)各科室及個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)排查管控工作的實(shí)效性作為年度工作考核的重要依據(jù)。
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