服務企業兩訪兩幫的活動方案
為進一步加大服務企業發展力度，提升幫辦服務的創新性和實效性，促進工業經濟保持快速健康發展，根據《市政府辦公室關于開展服務企業發展“兩訪兩幫”活動的意見》(宿政辦發［2014]178號)，特制定在全區范圍內開展服務企業發展“兩訪兩幫”活動實施方案。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導，以推動企業實現健康平穩發展為目標，深入開展以“訪企業困難，幫助走出現實困境；訪企業需求，幫助化解要素制約”為主要內容的“兩訪兩幫”活動，主動解決企業發展難題，全力滿足企業發展需求，最大力度推動企業發展，為全區工業經濟又好又快發展提供有力的服務保障。
二、幫扶對象
全區規模以上及擬培育進規模企業，重點是列入“十二五”后三年工業大企業（集團）培育計劃（以下簡稱“列入培育計劃企業”）和工業再造企業、擬培育進規模企業和2012年以來處于停產半停產狀態的規模企業（以下簡稱“停產半停產企業”）。
三、重點工作
在全區工業企業全面深入開展“兩訪兩幫”活動，圍繞“訪企業困難，幫助走出現實困境”，對規模以上企業及擬培育進規模企業，特別是列入培育計劃企業、工業再造企業、停產半停產企業，加強綜合分析，定期會辦，采取“一企一策”措施，幫助企業走出困境；圍繞“訪企業需求、幫助化解要素制約”，及時了解企業實際需求，全力幫助企業解決在土地、資金、用工等方面的困難，不斷強化要素保障。
（一）建立三本臺賬。在開展“兩訪兩幫”活動中，重點建好三本臺賬，實行“全過程”跟蹤服務。一是建好企業基本情況臺賬。認真了解掛鉤聯系企業的基本情況，對企業生產經營現狀情況做到摸清摸透、心中有底。二是建好企業實際需求臺賬。通過上門走訪、電話詢訪等方式，及時了解企業發展過程中在用工、用地、融資等方面的實際需求，進行逐一登記，并提出各個問題的解決思路。三是建好企業問題辦理臺賬。對企業反映問題的辦理過程實行“全程跟蹤記錄”，詳細記錄方案制定、工作會辦、協調辦理、結果反饋等各個環節情況，做到流程清晰、內容具體。
（二）完善三項制度。一是健全掛鉤聯系制度。各鄉鎮街道、開發區、區直各部門對轄區內規模以上企業、2014年擬培育進規模、列入市“十二五”后三年大企業(集團)培育計劃、工業再造以及停產半停產企業，建立多層次“全覆蓋”的掛鉤聯系機制，及時掌握企業動態，了解存在問題，化解突出困難。二是建立會辦制度。對于企業反映的突出困難和重大問題，實行定期不定期集中會辦，對緊急事項隨時會辦。三是強化工作督查制度。健全問題反映、交辦、會辦、反饋機制，對“兩訪兩幫”活動各個環節實行全過程督查，切實加大對重點企業反映問題處理的跟蹤推進力度。
四、推進措施
（一）加強組織領導。區工業經濟工作領導小組負責服務企業發展“兩訪兩幫”活動工作的組織領導，領導小組辦公室統籌抓好服務企業發展“兩訪兩幫”活動，對“兩訪兩幫”活動的扎口管理和協調推進，各相關部門按照自身目標任務抓好幫辦落實。各鄉鎮街道、開發區要建立工作機構，明確目標任務，細化責任分工，結合自身實際提出具體落實意見，切實推動“兩訪兩幫”活動取得實效。
（二）落實掛鉤制度。對全區所有列入“兩訪兩幫”活動的企業都安排一名掛鉤聯系人，為企業提供“一對一”全方位服務。對列入大企業(集團)培育計劃和工業再造企業，由一名區四套班子領導掛鉤聯系；對規模以上重點工業企業，由區直部門掛鉤聯系；對一般規模企業和擬培育進規模企業，按屬地責任掛鉤聯系。各單位要按照本方案確定的幫扶企業，明確一名分管領導擔任掛鉤聯系人，掛鉤聯系人每半個月至少走訪企業一次，并形成相關臺賬資料；每月底前將“兩訪兩幫”工作情況報區工業經濟工作領導小組辦公室匯總。
（三）落實會辦制度。各單位對走訪過程中企業反映的單項需求和困難，及時匯總登記，根據問題涉及的處理權限，提出初步解決方案，報區工業經濟工作領導小組向有關部門分發交辦，明確辦理時限和要求，并會同督查部門督促辦理；對于企業反映的突出困難和涉及多個部門的重大事項，由區工業經濟工作領導小組每半月集中會辦一次，緊急問題事項要隨時會辦，各單位要積極幫助協調解決掛鉤聯系企業反映的問題，在規定時間內完成職責范圍內的交辦事項，并按要求及時向區工業經濟工作領導小組辦公室上報辦理情況。
（四）落實督查制度。區工業經濟工作領導小組辦公室加強對服務企業發展“兩訪兩幫”活動的督查，對企業反映的問題處理情況進行全過程跟蹤和督查，重點檢查“三個到位”情況（掛鉤聯系是否到位、定期走訪是否到位、交辦事項辦理是否到位），每月通報一次。
五、考核獎懲
服務企業發展“兩訪兩幫”活動考核工作由區工業經濟工作領導小組負責。2014年三季度末和2014年底，分別對各單位開展服務企業發展“兩訪兩幫”活動情況進行一次考核；自2014年開始，每半年實行一次考核（考核指標及分值見附件）。考核形式實行現場檢查和企業評議相結合，兩次考核得分之和為全年得分。每年底，根據各單位考核得分排名情況，分別評出全區服務企業發展“兩訪兩幫”工作先進鄉鎮和部門，在次年初全區新型工業化大會上予以表彰，并對得分靠后的單位予以通報。
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