福建省廈門市制定法規(guī)規(guī)定（全文）
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第一章 總 則
第一條 根據(jù)《全國人民代表大會關(guān)于授權(quán)廈門市人民代表大會及其常務(wù)委員會和廈門市人民政府分別制定法規(guī)和規(guī)章在廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)施的決定》，制定本規(guī)定。
第二條 廈門市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的法規(guī)稱為條例、規(guī)定和辦法。凡對某一方面工作作比較全面、系統(tǒng)規(guī)定的，稱為“條例”;
對某一方面工作作部分規(guī)定的，稱為“規(guī)定”;對某項(xiàng)工作作比較具體規(guī)定的，稱為“辦法”。
第三條 法規(guī)生效后，在廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)的一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織和各辦事機(jī)構(gòu)、全體公民和境外人員都必須嚴(yán)格遵守，認(rèn)真執(zhí)行。
第四條 廈門市人民代表大會依照《廈門市人民代表大會議事規(guī)則》制定、修改、廢止法規(guī)。
廈門市人民代表大會常務(wù)委員會(以下簡稱市人大常委會)依照本規(guī)定在市人民代表大會閉會期間制定、修改、廢止法規(guī)。
第五條 制定法規(guī)的范圍：
(一)為保憲法、法律、行政法規(guī)和全國人民代表大會及其常務(wù)委員會決議、決定的貫徹實(shí)施需要制定的法規(guī);
(二)為貫徹實(shí)施福建省人民代表大會及其常務(wù)委員會的法規(guī)、決議、決定需要制定的法規(guī);
(三)實(shí)施自由港某些政策需要制定的法規(guī);
(四)改革開放需要制定的法規(guī);
(五)開展對臺、對外經(jīng)濟(jì)文化科技等合作和交流需要制定的法規(guī);
(六)根據(jù)全國人民代表大會的授權(quán)決定，需要制定的`其他法規(guī)。
第六條 制定法規(guī)的原則：
(一)遵憲法的規(guī)定以及法律和行政法規(guī)的基本原則;
(二)根據(jù)廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)的具體情況和實(shí)際需要;
(三)借鑒境內(nèi)外地區(qū)和其它國家有益的經(jīng)驗(yàn)。
第二章 法規(guī)草案的起草
第七條 制定法規(guī)應(yīng)當(dāng)制定年度立法計(jì)劃：
(一)有權(quán)提出法規(guī)議案的機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)在每年十一月底前向市人大常委會提出下一年度制定法規(guī)的計(jì)劃。
(二)市人大法制委員會會同市人大其它專門委員會，編制全市的年度立法計(jì)劃草案，報市人大常委會主任會議(以下簡稱主任會議)審定。
年度立法計(jì)劃實(shí)施中，需要增減或者變更項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)提前報主任會議批準(zhǔn)。
第八條 本市各政黨、人民團(tuán)體的市級單位、駐廈部隊(duì)師級以上單位，可以向市人民代表大會及其常務(wù)委員會提出制定有關(guān)法規(guī)的建議(以下簡稱立法建議)。
區(qū)、縣人民代表大會及其常務(wù)委員會、市級人民代表，可以向市人民代表大會及其常務(wù)委員會提出立法建議。
市人民政府各有關(guān)部門、區(qū)級人民政府，可以向市人民政府提出立法建議。
提出立法建議的.內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：法規(guī)名稱、立法依據(jù)、立法宗旨和目的、需要解決的主要問題和采取的法律對策、起草法規(guī)的單位、人員和提請審議的時間安排等。
立法建議由市人大有關(guān)專門委員會和市法制局分別進(jìn)行初步審查，提出是否列入年度立法計(jì)劃的意見，報主任會議和市政府常務(wù)會議審定。
第九條 法規(guī)草案應(yīng)當(dāng)在提請市人大常委會審議前，完成征求意見和協(xié)調(diào)工作。
第十條 市人大有關(guān)專門委員會在有關(guān)單位起草法規(guī)草案時，可以派員了解法規(guī)草案的起草和協(xié)調(diào)工作情況。
第三章 法規(guī)議案的提出
第十一條 主任會議、市人大各專門委員會、市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院、廈門海事法院、市人大常委會組成人員五人以上聯(lián)名，可以向市人大常委會提出法規(guī)議案。
第十二條 提出法規(guī)議案，必須由提出議案的`機(jī)關(guān)審議通過，由主要負(fù)責(zé)人簽署，正式行文報送;市人大常委會組成人員五人以上聯(lián)名提出的，由提案人共同簽署。
第十三條 提出法規(guī)議案，應(yīng)當(dāng)同時提交該法規(guī)草案、說明和依據(jù)的法律、政策及有關(guān)部門、單位對法規(guī)草案主要問題的不同意見及協(xié)調(diào)情況等有關(guān)資料。
第四章 法規(guī)草案的審議
第十四條 提請市人大常委會審議的法規(guī)草案和說明以及有關(guān)資料，應(yīng)當(dāng)按年度立法計(jì)劃確定的時間報送市人大常委會辦公廳。
第十五條 提請市人大常委會審議的法規(guī)草案，由有關(guān)的專門委員會對法規(guī)草案進(jìn)行初審。主任會議根據(jù)有關(guān)的專門委員會提出的審議意見，決定是否將該法規(guī)草案提請市人大常委會會議審議。
主任會議認(rèn)為法規(guī)草案在提請市人大常委會會議審議前，需要修改的，可以要求提案人進(jìn)行修改，也可以由有關(guān)的專門委員會會同提案人修改。
第十六條 市人大常委會審議法規(guī)草案時，提案人或者受委托單位的負(fù)責(zé)人應(yīng)向常委會全體會議作關(guān)于法規(guī)草案的說明。市人大有關(guān)的專門委員會作審議意見的報告。
第十七條 市人大常委會審議法規(guī)草案，可以分組審議或者全體會議審議。提案人和有關(guān)起草人員，應(yīng)當(dāng)出席或者列席會議，聽取審議意見，回答詢問。
第十八條 市人大常委會審議法規(guī)草案，可以經(jīng)一次會議審議通過，也可以經(jīng)兩次以上會議審議通過。
第十九條 市人大常委會審議法規(guī)草案時，有較大意見分歧的，可以由主任會議提議，經(jīng)全體會議同意，暫不交付表決。該法規(guī)草案交由市人大有關(guān)的`專門委員會和提案人進(jìn)一步研究修改，并將修改情況向主任會議說明，由主任會議決定是否提交常委會繼續(xù)審議。
第二十條 法規(guī)草案經(jīng)市人大常委會審議后，需要進(jìn)行修改的，由有關(guān)的專門委員會根據(jù)市人大常委會的審議意見組織修改，并將修改情況向主任會議說明。
主任會議根據(jù)有關(guān)的專門委員會提出的對法規(guī)草案修改情況的說明，決定是否將修改的法規(guī)草案提請市人大常委會會議繼續(xù)審議，并由該專門委員會向市人大常委會全體會議作法規(guī)草案修改情況的說明。
第二十一條 提請市人大常委會審議的法規(guī)草案，經(jīng)全體會議審議后認(rèn)為需要提請市人民代表大會審議的，由市人大常委會提請市人民代表大會審議。
第二十二條 市人大常委會認(rèn)為有必要，可以將法規(guī)草案刊登在《廈門日報》上或者采用適當(dāng)?shù)姆绞剑瑥V泛征求意見。
第五章 法規(guī)的通過、公布和備案
第二十三條 市人大常委會舉行全體會議依法通過法規(guī)。
通過法規(guī)采用無記名表決方式。
第二十四條 市人大常委會會議表決法規(guī)草案，由常委會以全體組成人員的過半數(shù)通過。
表決結(jié)果由會議主持人當(dāng)場宣布。
第二十五條 市人大常委會通過的'法規(guī)由市人大常委會發(fā)布公告，并在市人大常委會《會刊》予以公布。
《廈門日報》是市人大常委會刊登法規(guī)的指定報紙，應(yīng)當(dāng)于法規(guī)通過之日起三日內(nèi)全文登載。
第二十六條 市人大常委會制定的法規(guī)，由市人大常委會辦公廳于通過之日起十日內(nèi)報全國人民代表大會常務(wù)委員會、國務(wù)院和福建省人民代表大會常務(wù)委員會備案。
第六章 法規(guī)的修改和廢止
第二十七條 市人大常委會制定的法規(guī)需要修改或廢止的，提案人應(yīng)當(dāng)提出法規(guī)修正案或廢止案，依照本規(guī)定有關(guān)程序辦理。
第二十八條 市人大常委會通過的法規(guī)修正案或廢止案應(yīng)當(dāng)作出關(guān)于修改或廢止法規(guī)的決定，并予以公布。作出修改法規(guī)決定的'，應(yīng)當(dāng)同時公布修改后的法規(guī)文本。
第七章 附 則
第二十九條 本規(guī)定的解釋權(quán)屬于市人大常委會。
第三十條 本規(guī)定自通過之日起施行。
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