河北省大氣污染防治條例（草案）2016全文
第一章 總則
第一條【立法目的】 為了防治大氣污染，保護和改善環(huán)境，保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條【適用范圍】 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治。
第三條【基本原則】 大氣污染防治遵循源頭治理、規(guī)劃先行，突出重點、防治結(jié)合，政府主導(dǎo)、公眾參與的原則。
第四條【政府責任】 縣級以上政府對本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負責，應(yīng)當將大氣污染防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，合理規(guī)劃城鎮(zhèn)布局和工業(yè)發(fā)展布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，加強生態(tài)建設(shè)，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。
第五條【部門職責】 縣級以上政府環(huán)境保護主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級以上政府發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化部門應(yīng)當按照職責優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，推動工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造和升級，加大清潔能源利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，完善大氣環(huán)境保護等相關(guān)政策。
縣級以上政府公安、交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、環(huán)境保護等部門按照職責負責對機動車以及非道路移動機械、油氣回收治理等大氣污染防治實施監(jiān)督管理。
縣級以上政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、交通運輸、城市管理、環(huán)境保護等部門按照職責負責對建筑揚塵、礦山揚塵、道路揚塵、工業(yè)企業(yè)料堆場等大氣污染防治實施監(jiān)督管理。
縣級以上政府城市管理、公安、工商、環(huán)境保護等部門應(yīng)當對餐飲服務(wù)業(yè)、露天燒烤等大氣污染防治實施監(jiān)督管理。
縣級以上政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門會同有關(guān)部門負責制定節(jié)能減排的標準并監(jiān)督實施。
縣級以上政府監(jiān)察部門負責對大氣污染防治工作落實情況的監(jiān)察。
縣級以上政府其他有關(guān)部門按照各自職責，做好大氣污染防治的監(jiān)督管理工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和街道辦事處在縣(市、區(qū))政府的指導(dǎo)下，根據(jù)本地區(qū)的實際，組織開展大氣污染防治工作。
第六條【責任主體】 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當采取有效措施，防止、減少大氣污染，對所造成的損害依法承擔責任。
公民應(yīng)當增強大氣環(huán)境保護意識，采取低碳、節(jié)儉的生活方式，自覺履行大氣環(huán)境保護義務(wù)，減少大氣污染物排放。
第七條【考核評價】 本省實行大氣環(huán)境質(zhì)量目標責任制和考核評價制度。
縣級以上政府應(yīng)當將大氣環(huán)境保護目標和任務(wù)完成情況，納入對本級政府負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門及其負責人和下級政府及其負責人的考核內(nèi)容。考核結(jié)果應(yīng)當向社會公開。
第八條【財政支持】 縣級以上政府應(yīng)當加大對大氣污染防治的財政投入，提高資金使用效益。
鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與大氣污染防治，引導(dǎo)金融機構(gòu)增加對大氣污染防治項目的信貸支持。
第九條【技術(shù)鼓勵政策】 縣級以上政府應(yīng)當鼓勵和支持大氣污染防治科學技術(shù)研究，開展對大氣污染來源及其變化趨勢的分析，推廣和應(yīng)用先進的防治技術(shù)，提高大氣環(huán)境保護的科學技術(shù)水平。
縣級以上政府有關(guān)部門應(yīng)當引導(dǎo)和服務(wù)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者加強大氣環(huán)境保護。
第十條【宣傳教育】 各級政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強大氣環(huán)境保護宣傳，普及大氣污染防治法律、法規(guī)和科學知識，提高公眾的大氣環(huán)境保護意識，推動公眾參與大氣環(huán)境保護。教育行政部門應(yīng)當將大氣環(huán)境保護知識納入中小學教育內(nèi)容，培養(yǎng)青少年的大氣環(huán)境保護意識。
各級政府對在大氣污染防治、保護和改善大氣環(huán)境方面成績顯著的單位和個人給予獎勵。
第二章 大氣污染防治的規(guī)劃和標準
第十一條【達標規(guī)劃】 未達到國家大氣環(huán)境質(zhì)量標準的設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))政府應(yīng)當按照國家和本省大氣污染防治目標要求和區(qū)域大氣質(zhì)量狀況，制定大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標規(guī)劃和年度實施計劃，并采取嚴格的大氣污染控制措施,按期達到規(guī)定的大氣環(huán)境質(zhì)量標準。
達到國家大氣環(huán)境質(zhì)量標準的設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))政府應(yīng)當按照國家和本省大氣污染防治目標要求和區(qū)域大氣質(zhì)量狀況，制定大氣環(huán)境質(zhì)量改善規(guī)劃和年度實施計劃。
大氣環(huán)境質(zhì)量達標規(guī)劃、改善規(guī)劃和年度實施計劃應(yīng)當向社會公開，并適時進行評估、修訂。
第十二條【功能區(qū)劃】 政府根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量標準、主體功能區(qū)劃和經(jīng)濟技術(shù)條件，制定并完善大氣環(huán)境功能區(qū)劃。
第十三條【承載力預(yù)警】 縣級以上政府應(yīng)當組織有關(guān)部門或者委托專業(yè)機構(gòu)，對大氣環(huán)境狀況進行調(diào)查、評價，建立環(huán)境資源承載能力監(jiān)測預(yù)警機制。
第十四條【規(guī)劃布局】 縣級以上政府應(yīng)當統(tǒng)籌考慮區(qū)域環(huán)境資源承載能力，合理確定重點產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)，制定和推行有利于防治大氣污染的經(jīng)濟政策，促進污染企業(yè)進行技術(shù)改造與產(chǎn)業(yè)升級。
縣級以上政府應(yīng)當優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，逐步將不符合城市功能定位的鋼鐵、水泥、平板玻璃、制藥、有色金屬冶煉、化工等重污染企業(yè)退出城市建成區(qū)，落實技術(shù)改造措施和污染防治標準要求，搬遷進入工業(yè)園區(qū)。
第十五條【總量控制】 本省實行重點大氣污染物排放總量控制制度，逐步削減重點大氣污染物排放總量。政府將重點大氣污染物排放總量控制指標分解落實到設(shè)區(qū)的市、縣(市)政府。設(shè)區(qū)的市、縣(市)政府根據(jù)本行政區(qū)域重點大氣污染物排放總量控制指標的要求，將重點大氣污染物排放總量控制指標分解落實到排污單位。
按照有利于總量減少的原則，在重點大氣污染物排放總量控制指標范圍內(nèi)，可以進行重點大氣污染物排污權(quán)交易。
第十六條【排污許可】 本省實行大氣污染物排污許可管理制度。向大氣排放工業(yè)廢氣或者有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位、集中供熱的燃煤熱源生產(chǎn)運營單位，以及其他按照規(guī)定應(yīng)當取得排污許可的單位，應(yīng)當依法取得排污許可證。
禁止無排污許可證或者不按照排污許可證規(guī)定的排放標準、排放總量控制指標以及其他要求排放大氣污染物。
第十七條【標準監(jiān)測】 向大氣排放污染物的重點排污單位，應(yīng)當按照國家和本省有關(guān)規(guī)定安裝使用大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，并與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。
重點排污單位不得破壞、損毀或者擅自拆除、閑置大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，不得篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)。
第十八條【第三方治理】 鼓勵排污單位和個人委托具有相應(yīng)能力的第三方服務(wù)機構(gòu)代其運營大氣污染防治設(shè)施或者實施大氣污染治理。
接受委托的第三方機構(gòu)，應(yīng)當遵守環(huán)境保護法律、法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求，并承擔相應(yīng)法律責任。
第十九條【區(qū)域限批】 對超過國家和本省重點大氣污染物排放總量控制指標或者未完成國家和本省確定的大氣環(huán)境質(zhì)量目標的地區(qū)，政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當暫停審批新增重點大氣污染物排放總量的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件。
第二十條【布局優(yōu)化】 縣級以上政府應(yīng)當按照主體功能區(qū)劃合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)的布局。新建產(chǎn)生大氣污染物的工業(yè)項目，應(yīng)當按照有利于減少大氣污染物排放、資源循環(huán)利用和集中治理的原則，集中安排在產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。禁止生態(tài)脆弱區(qū)和環(huán)境敏感區(qū)嚴重污染項目建設(shè)。
縣級以上政府應(yīng)當科學編制并嚴格實施城市規(guī)劃，建立便于大氣污染物擴散的城市和區(qū)域空間格局，設(shè)置和預(yù)留區(qū)域生態(tài)過渡帶和生態(tài)保護區(qū)。
第三章 大氣污染防治措施
第一節(jié) 燃煤污染防治
第二十一條【控煤總量】 政府發(fā)展和改革部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需求以及區(qū)域環(huán)境資源承載能力等條件，制定區(qū)域燃煤消費總量控制規(guī)劃和削減目標，逐步降低煤炭在一次能源消費中的比重。
設(shè)區(qū)的市和縣(市、區(qū))政府應(yīng)當根據(jù)區(qū)域燃煤消費總量控制規(guī)劃和削減目標，制定本級的區(qū)域燃煤消費總量控制計劃并組織實施。
第二十二條【清潔能源推廣】 各級政府應(yīng)當鼓勵、支持清潔能源的推廣利用。煤炭生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當提高煤炭洗選比例，新建煤礦同步建設(shè)煤炭洗選設(shè)施，現(xiàn)有煤礦加快建設(shè)、升級改造煤炭洗選設(shè)施。
煤炭使用單位應(yīng)當采用先進潔凈煤技術(shù)，提高煤炭利用效率，降低污染物排放。
第二十三條【禁燃區(qū)劃定】 設(shè)區(qū)的市政府應(yīng)當劃定高污染燃料禁燃區(qū)范圍。縣(市、區(qū))政府可以根據(jù)實際情況劃定高污染燃料禁燃區(qū)范圍。
禁燃區(qū)內(nèi)不得新建燃燒煤炭、重油、渣油等高污染燃料的設(shè)施;現(xiàn)有燃燒高污染燃料的設(shè)施，應(yīng)當限期改用清潔能源或者停止使用。
禁燃區(qū)內(nèi)禁止原煤散燒。
第二十四條【煤質(zhì)管理】 各級政府應(yīng)當加強煤炭質(zhì)量管理，禁止生產(chǎn)、進口、運輸、銷售和使用不符合標準的煤炭。
第二十五條【設(shè)施改造】 縣級以上政府應(yīng)當采取有效措施，限期淘汰不符合國家規(guī)定規(guī)模的燃煤鍋爐;加快改造燃煤鍋爐和燃煤工業(yè)爐窯使用清潔燃料的進度。
第二十六條【集中供熱】 縣級以上政府應(yīng)當統(tǒng)籌規(guī)劃城市建設(shè)，發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱。
新建項目禁止配套建設(shè)自備燃煤電站。除熱電聯(lián)產(chǎn)外，禁止審批新建燃煤發(fā)電項目;現(xiàn)有多臺燃煤機組裝機容量合計達到國家規(guī)定要求的，可以按照煤炭等量替代的原則建設(shè)為大容量燃煤機組。本條例實施前城市建成區(qū)內(nèi)已建成的中低壓凝氣式火電項目，有穩(wěn)定熱負荷條件的，由當?shù)卣奁诟脑鞛闊犭娐?lián)產(chǎn)。
具備穩(wěn)定熱源的集中供熱區(qū)域和聯(lián)片采暖區(qū)域內(nèi)的熱力用戶，應(yīng)當使用集中供應(yīng)的熱源，不得建設(shè)分散的燃煤供熱設(shè)施，原有分散的中小型燃煤供熱設(shè)施應(yīng)當限期拆除。
第二十七條【農(nóng)村清潔能源】 各級政府應(yīng)當加強農(nóng)村燃煤污染治理，逐步實現(xiàn)城市周邊農(nóng)村地區(qū)型煤配送，推廣清潔燃燒爐具，推進農(nóng)村清潔能源替代和開發(fā)利用。
第二節(jié) 工業(yè)污染防治
第二十八條【落后產(chǎn)能淘汰】 政府發(fā)展和改革部門會同省工業(yè)和信息化、環(huán)境保護、質(zhì)量監(jiān)督等部門，按照國家淘汰落后生產(chǎn)工藝設(shè)備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄的規(guī)定，提出本省淘汰落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備和產(chǎn)品目錄，報政府批準后實施。
企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當在規(guī)定期限內(nèi)，淘汰列入前款名錄的生產(chǎn)工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。
第二十九條【限制過剩產(chǎn)能】 根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，嚴格控制新建、改建、擴建鋼鐵、水泥、平板玻璃、制藥、有色金屬冶煉、化工等可能造成大氣重污染的工業(yè)項目。
現(xiàn)有大氣重污染工業(yè)項目應(yīng)當按照國家和本省有關(guān)規(guī)定開展清潔生產(chǎn)審核和技術(shù)改造。
第三十條【差別收費】 對產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)、大氣重污染企業(yè)，實行階梯排污收費、差別信貸、差別水價、懲罰性電價。
第三十一條【有毒有害污染物控制】 在生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生有毒有害大氣污染物的，排污單位應(yīng)當安裝收集凈化裝置或者采取其他措施，達到國家和本省規(guī)定的排放標準。
禁止直接排放有毒有害大氣污染物。
第三十二條【鍋爐標準】 用于工業(yè)生產(chǎn)的鍋爐應(yīng)當達到國家和本省規(guī)定的鍋爐大氣污染物排放標準，并標明燃料要求和大氣污染物排放控制指標。
第三十三條 【物料收集】 石油、化工以及其他生產(chǎn)和使用有機溶劑的單位，應(yīng)當建立泄漏檢測與修復(fù)制度，對管道、設(shè)備進行日常維護、維修，及時收集處理泄露物料。
第三十四條【可燃氣體控制】 工業(yè)生產(chǎn)、垃圾填埋或者其他活動產(chǎn)生的可燃性氣體應(yīng)當回收利用，不具備回收利用條件的，應(yīng)當采取污染防治措施。
第三十五條【新材料推廣】 本省鼓勵生產(chǎn)、銷售和使用低揮發(fā)性和無揮發(fā)性有機物的原料和產(chǎn)品，減少揮發(fā)性有機物排放。
產(chǎn)生揮發(fā)性有機物的工業(yè)企業(yè)，在生產(chǎn)過程中應(yīng)當采取收集、處理等措施，確保達標排放。
第三十六條【油氣回收】 新建儲油庫、加油加氣站以及新登記油罐車、氣罐車應(yīng)當按照國家標準配套安裝油氣回收系統(tǒng)并正常使用;已建儲油庫、加油加氣站以及在用油罐車、氣罐車應(yīng)當按照國家規(guī)定的標準和期限完成油氣回收綜合治理。
第三節(jié) 揚塵污染防治
第三十七條【企業(yè)職責】 從事建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建筑拆除等施工活動以及物料運輸、堆放和其他產(chǎn)生揚塵污染物的建設(shè)單位和施工單位，應(yīng)當采取措施，防止產(chǎn)生揚塵污染。
第三十八條【施工揚塵】 建設(shè)單位應(yīng)當將施工揚塵污染防治費用納入工程預(yù)算，施工單位應(yīng)當制定施工揚塵污染防治方案并負責實施。
建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
(一)開工前，在施工現(xiàn)場周邊設(shè)置圍擋并進行維護，暫未開工的建設(shè)用地，由土地使用權(quán)人對裸露地面進行覆蓋，超過三個月未開工的，應(yīng)當采取臨時綠化等防塵措施;
(二)在施工現(xiàn)場安裝視頻監(jiān)控，出入口公示施工現(xiàn)場負責人、環(huán)保監(jiān)督員、揚塵污染控制措施、舉報電話等信息;
(三)在施工現(xiàn)場出口處設(shè)置車輛沖洗設(shè)施并配套設(shè)置排水、泥漿沉淀設(shè)施，施工車輛不得帶泥上路行駛，施工現(xiàn)場道路以及出口周邊的道路不得存留建筑垃圾和泥土;
(四)在施工工地內(nèi)堆放水泥、灰土、砂石等易產(chǎn)生揚塵污染的物料，以及工地堆存的建筑垃圾、工程渣土、建筑土方應(yīng)當采取遮蓋、密閉或者其他抑塵措施;
(五)裝卸和運輸渣土、砂石、建筑垃圾等易產(chǎn)生揚塵污染物料的車輛采取密閉化措施;
(六)氣象預(yù)報風速達到四級及以上或者出現(xiàn)重污染天氣狀況前，施工單位應(yīng)當停止土石方作業(yè)、拆除工程以及其他可能產(chǎn)生揚塵污染的`施工建設(shè)行為。
第三十九條【礦山揚塵】 礦產(chǎn)資源開采、加工企業(yè)應(yīng)當采用減塵工藝、技術(shù)和設(shè)備，采取灑水噴淋、運輸?shù)缆酚不⒕G化等抑塵措施。
第四十條【料堆揚塵】 工業(yè)企業(yè)料堆場應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定安裝防塵設(shè)施或者采取其他抑塵措施。裝卸易產(chǎn)生揚塵的物料時，應(yīng)當采取密閉或者噴淋等抑塵措施。
垃圾填埋場、建筑垃圾以及渣土消納場，應(yīng)當按照相關(guān)標準和要求采取抑塵措施。
第四十一條【其他揚塵】 縣級以上政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利等部門按照職責分別對市政道路、河道沿線以及公共綠地的裸露地面進行綠化或者透水鋪裝，減輕揚塵污染。
第四節(jié) 機動車和非道路移動機械污染防治
第四十二條【排放標準】 在用機動車和非道路移動機械污染物排放，執(zhí)行國家和本省規(guī)定的階段性機動車和非道路移動機械污染物排放標準。
第四十三條【登記標準】 符合本省新購置機動車污染物排放標準，或者經(jīng)國家認可的檢測機構(gòu)檢測確認與本省新購置機動車污染物排放標準相當?shù)臋C動車，方可在本省辦理注冊登記或者轉(zhuǎn)入手續(xù)。
第四十四條【環(huán)保檢驗】 在用機動車應(yīng)當按照國家和本省有關(guān)規(guī)定定期進行機動車污染物排放檢驗，經(jīng)檢驗合格方可上道路行駛。新購置機動車排放污染物符合國家和本省標準的，免于進行排放檢驗。
縣級以上政府環(huán)境保護主管部門可以在機動車集中停放地、維修地對在用機動車的大氣污染物排放狀況進行監(jiān)督抽測。
縣級以上政府環(huán)境保護主管部門可以對在道路上行駛的機動車的污染物排放狀況進行遙感監(jiān)測。
第四十五條【綠色能源推廣】 縣級以上政府應(yīng)當推廣新能源汽車，鼓勵高排放機動車和非道路移動機械提前報廢。
鼓勵公眾使用公共交通工具、自行車等方式出行。
第四十六條【燃料管理】 禁止生產(chǎn)、進口、銷售不符合國家和本省標準的車用燃料。
禁止向汽車和摩托車銷售普通柴油以及其他非機動車用燃料。
禁止向非道路移動機械銷售渣油和重油。
第五節(jié) 其他污染防治
第四十七條【禁止露天焚燒】 禁止在人口集中地區(qū)從事露天噴漆、噴涂、噴砂、制作玻璃鋼和機動車磨擦片以及其他散發(fā)有毒有害氣體的作業(yè)。
禁止露天焚燒秸稈、落葉、枯草等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)，以及電子廢棄物、油氈、橡膠、塑料、皮革、瀝青、垃圾等產(chǎn)生有毒有害、惡臭或者強烈異味氣體的物質(zhì)。
第四十八條【重金屬污染防控】 向大氣排放汞、鉛、鉻、鎘、類金屬砷等污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當依照國家和本省相關(guān)標準要求，采取有效措施，減少污染物排放。
第四十九條【持久性有機污染物控制】 向大氣排放二噁英等持久性有機污染物或者從事廢棄物焚燒活動的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當采取減少污染物排放的技術(shù)方法和工藝，安裝廢氣收集凈化裝置。
第五十條【油煙污染控制】 排放油煙的餐飲服務(wù)和經(jīng)營場所，應(yīng)當按照要求安裝并正常使用油煙凈化設(shè)施，確保油煙達標排放。
禁止在下列場所新建、改建、擴建排放油煙的飲食服務(wù)項目：
(一)居民住宅樓等非商用建筑;
(二)未設(shè)立配套規(guī)劃專用煙道的商住綜合樓;
(三)商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的樓層。
任何單位和個人不得在當?shù)卣畡澏ǖ慕箙^(qū)域內(nèi)露天燒烤食品。
第五十一條【農(nóng)藥等防控】 縣級以上政府園林綠化部門防治園林病蟲害應(yīng)當采用低毒農(nóng)藥并合理安排施藥時間。
縣級以上政府農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者科學合理施用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品，降低大氣污染物排放量。
從事畜禽養(yǎng)殖、屠宰生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個人，應(yīng)當采取有效措施，防止周邊環(huán)境受到污染。學校、醫(yī)院、居民區(qū)等人口集中區(qū)域周邊，禁止設(shè)置畜禽養(yǎng)殖場、屠宰場。
第四章 重污染天氣應(yīng)對
第五十二條【政府應(yīng)急責任】 縣級以上政府應(yīng)當建立重污染天氣監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置體系，編制重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，并及時修訂、完善。
大氣污染物排放重點企業(yè)應(yīng)當根據(jù)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案編制重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案。
第五十三條【應(yīng)急預(yù)警】 縣級以上政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當會同氣象等有關(guān)部門建立重污染天氣預(yù)警和會商機制，進行大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)報和監(jiān)測。
縣級以上政府統(tǒng)一發(fā)布預(yù)警信息，其他任何單位和個人不得擅自向社會發(fā)布。
第五十四條【應(yīng)急措施】 縣級以上政府應(yīng)當依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，按照規(guī)定程序，通過媒體向社會發(fā)布重污染天氣的預(yù)警信息，實施下列相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施：
(一)責令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn);
(二)限制部分機動車行駛的區(qū)域和時段;
(三)停止或者限制易產(chǎn)生揚塵的施工工地作業(yè);
(四)停止幼兒園和學校戶外體育活動;
(五)停止組織露天體育比賽活動以及其他露天舉辦的群體性活動;
(六)國家和省規(guī)定的其他應(yīng)急響應(yīng)措施。
企業(yè)事業(yè)單位、公民應(yīng)當配合政府及其有關(guān)部門采取的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施。
第五十五條【應(yīng)急響應(yīng)】 縣級以上政府應(yīng)當編制突發(fā)大氣污染事件應(yīng)急預(yù)案，在發(fā)生突發(fā)大氣污染事件可能影響公眾健康和環(huán)境安全時，采取應(yīng)急措施。
企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)生突發(fā)大氣污染事件時，應(yīng)當立即報告所在地政府及其環(huán)境保護主管部門，并采取有效措施控制污染擴大，防范次生環(huán)境污染事件發(fā)生。
第五章 京津以及重點區(qū)域聯(lián)合防治
第五十六條【協(xié)調(diào)機制】 政府應(yīng)當與北京市、天津市以及其他相鄰省、自治區(qū)政府建立大氣污染防治協(xié)調(diào)機制，定期協(xié)商解決大氣污染防治重大事項，科學規(guī)劃建設(shè)生態(tài)過渡帶和生態(tài)保護區(qū)。
第五十七條【信息共享】 政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當與北京市、天津市以及其他相鄰省、自治區(qū)政府環(huán)境保護主管部門共享大氣環(huán)境信息，通報可能造成跨界大氣影響的重大污染事故，建立大氣污染預(yù)警聯(lián)動應(yīng)急響應(yīng)機制，協(xié)調(diào)跨界大氣污染糾紛，開展區(qū)域聯(lián)動執(zhí)法，促進大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控。
第五十八條【科研合作】政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當加強與北京市、天津市以及其他相鄰省、自治區(qū)政府環(huán)境保護主管部門的大氣污染防治科研合作，組織開展區(qū)域大氣污染成因、溯源和防治政策、標準、措施等重大問題的聯(lián)合科研，加強區(qū)域大氣污染排放控制。
第五十九條【重點區(qū)域劃定】 政府按照國家重點區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治的要求，根據(jù)區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和大氣污染傳輸擴散規(guī)律，劃定本省的大氣污染防治重點區(qū)域，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治工作。
第六十條【協(xié)同控制】 政府環(huán)境保護主管部門會同省大氣污染防治重點區(qū)域內(nèi)有關(guān)設(shè)區(qū)的市政府，制定區(qū)域大氣污染防治規(guī)劃，明確協(xié)同控制目標，提出重點防治任務(wù)和措施，促進區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量改善。
第六章 監(jiān)督檢查
第六十一條【人大監(jiān)督】 縣級以上政府每年在向本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報告環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)境保護目標完成情況時，應(yīng)當報告大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標規(guī)劃執(zhí)行情況，依法接受監(jiān)督。
縣級以上人大常委會可以采取執(zhí)法檢查、質(zhì)詢、詢問等方式，加強大氣污染防治監(jiān)督。
第六十二條【政府考核追責】 縣級以上政府及其環(huán)境保護主管部門應(yīng)當監(jiān)督檢查下級政府及其有關(guān)部門履行大氣污染防治職責情況，進行綜合考核，并及時向社會公開。
實行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。對違背科學發(fā)展要求，造成生態(tài)環(huán)境破壞和大氣污染嚴重的，嚴格追究有關(guān)責任人的責任。
第六十三條【約談制度】 政府環(huán)境保護主管部門會同有關(guān)部門，對超過重點大氣污染物排放總量控制指標或者未完成大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標的地區(qū)，約談當?shù)卣闹饕撠熑恕＜s談情況應(yīng)當向社會公開。
第六十四條【部門監(jiān)督】 縣級以上政府環(huán)境保護主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當加強環(huán)境執(zhí)法隊伍建設(shè)，開展業(yè)務(wù)能力培訓。政府部門之間應(yīng)當加強聯(lián)合執(zhí)法，提高執(zhí)法水平。
縣級以上政府環(huán)境保護主管部門和其他有關(guān)部門有權(quán)對管轄范圍內(nèi)的排污單位進行現(xiàn)場檢查。被檢查單位應(yīng)當如實反映情況，提供必要的資料。檢查部門應(yīng)當為被檢查單位保守商業(yè)秘密。
縣級以上政府環(huán)境保護主管部門和其他有關(guān)部門對違反法律法規(guī)規(guī)定排放大氣污染物，造成或者可能造成嚴重大氣污染，有關(guān)證據(jù)可能滅失或者被隱匿的，可以對企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的有關(guān)設(shè)施、設(shè)備、物品采取查封、扣押等行政強制措施。
第六十五條【信息公開】 縣級以上政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當發(fā)布本行政區(qū)域環(huán)境大氣質(zhì)量實時監(jiān)測數(shù)據(jù)，依法公開重點污染源大氣污染物排放監(jiān)測結(jié)果、突發(fā)大氣污染環(huán)境事件等信息。
大氣污染物重點排污單位應(yīng)當依法向社會如實公開自動監(jiān)測數(shù)據(jù)等有關(guān)環(huán)境信息，接受公眾監(jiān)督。
第六十六條【運行機構(gòu)監(jiān)督】 縣級以上政府環(huán)境保護主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當加強對環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)、環(huán)境評估機構(gòu)和從事環(huán)境監(jiān)測設(shè)備以及防治設(shè)施維護、運營單位的日常監(jiān)督管理。
環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)、環(huán)境評估機構(gòu)以及從事環(huán)境監(jiān)測設(shè)備和防治設(shè)施維護、運營單位依法獨立開展工作，不受任何單位和個人干涉。
環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)、環(huán)境評估機構(gòu)以及從事環(huán)境監(jiān)測設(shè)備和防治設(shè)施維護、運營單位對相應(yīng)的監(jiān)測結(jié)果、評估結(jié)論、設(shè)施運營狀況負責，并承擔法律責任。
第六十七條【不良記錄】 縣級以上政府應(yīng)當建立大氣污染防治不良記錄制度，將違反大氣污染防治法律法規(guī)，并拒不改正的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者列入不良記錄名單，向社會公布。
當事人對被列入不良記錄名單有異議的，有權(quán)依法提起行政復(fù)議或者行政訴訟。
當事人履行相關(guān)義務(wù)或者改正違法行為的，經(jīng)縣級以上政府確認,應(yīng)當將其從不良記錄名單中刪除。
第六十八條【舉報處理】 公民、法人和其他組織有權(quán)對污染大氣環(huán)境的行為，向縣級以上政府環(huán)境保護主管部門或者其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門進行舉報。
接到舉報的部門應(yīng)當及時處理。舉報線索經(jīng)查證屬實的，有關(guān)部門應(yīng)當按照規(guī)定對舉報人給予獎勵。
第六十九條【公益訴訟】 對破壞大氣環(huán)境，損害社會公共利益的行為，可以依照有關(guān)法律的規(guī)定提起公益訴訟。
第七章 法律責任
第七十條【政府部門及工作人員責任】 各級政府、縣級以上政府環(huán)境保護主管部門和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門有下列行為之一的，由其主管部門或者監(jiān)察機關(guān)責令改正;情節(jié)較重的，對直接負責的人員和其他責任人員給予警告、記過、記大過處分;情節(jié)嚴重的，給予降級、撤職、開除處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)違反大氣環(huán)境污染防治法律法規(guī)，違反主體功能區(qū)定位、生態(tài)環(huán)境保護等規(guī)劃盲目決策的;
(二)對污染大氣環(huán)境的行為不依法查處的;
(三)在職責范圍內(nèi)有嚴重大氣污染環(huán)境事件或者對嚴 重大氣污染事件處置不力的;
(四)應(yīng)當依法公開大氣環(huán)境信息而未公開的;
(五)篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的;
(六)對環(huán)境違法行為進行包庇的;
(七)對舉報不及時查處或者泄露舉報人相關(guān)信息的;
(八)應(yīng)當移送司法機關(guān)處理的大氣污染案件不移送的;
(九)其他玩忽職守的行為。
縣級以上政府主要負責人任期內(nèi)，區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量惡化的，應(yīng)當追究行政責任;生態(tài)環(huán)境破壞嚴重的，應(yīng)當引咎辭職或者由其主管部門責令辭職。
第七十一條【違法排放責任】 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上政府環(huán)境保護主管部門責令停止排污或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上三十萬元以下罰款;情節(jié)較重的，并處三十萬元以上一百萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉。拒不改正的，可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰：
(一)未依法取得排污許可證排放大氣污染物的;
(二)超過大氣污染物排放標準或者超過重點大氣污染物排放總量控制指標排放大氣污染物的;
(三)篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)或者通過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的。
第七十二條【違反監(jiān)測責任】 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上政府環(huán)境保護主管部門責令限期改正，處二萬元以上五萬元以下罰款;情節(jié)較重的，處五萬元以上十萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處十萬元以上二十萬元以下罰款;拒不改正的，責令停產(chǎn)整治：
(一)破壞、損毀或者擅自拆除、閑置大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備的;
(二)未按照規(guī)定安裝大氣污染物排放自動監(jiān)測、監(jiān)控等設(shè)備，未按照規(guī)定與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，或者監(jiān)測設(shè)備未正常運行的;
(三)重點排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)不公開或者不如實公開的。
第七十三條【違反燃料要求責任】 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上政府工商行政、質(zhì)量監(jiān)督等部門按照職責責令改正，沒收原材料、產(chǎn)品和違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款：
(一)銷售未達到質(zhì)量標準或者要求的煤炭的;
(二)單位燃用不符合質(zhì)量標準或者要求的煤炭的;
(三)生產(chǎn)不符合鍋爐大氣污染物排放標準的鍋爐的;
(四)生產(chǎn)、銷售揮發(fā)性有機物含量不符合質(zhì)量標準或者要求的原材料和產(chǎn)品的;
(五)生產(chǎn)、銷售不符合質(zhì)量標準的機動車、非道路移動機械用燃料、發(fā)動機油、氮氧化物還原劑、燃料和潤滑油添加劑以及其他添加劑的;
(六)在禁燃區(qū)內(nèi)銷售高污染燃料的。
第七十四條【機動車環(huán)保檢驗責任】 違反本條例規(guī)定，機動車駕駛?cè)笋{駛排放檢驗不合格的機動車上道路行駛的，由公安機關(guān)交通管理部門依法予以處罰。
第七十五條【有機污染物防治責任】 違反本條例規(guī)定，儲油儲氣庫、加油加氣站、油罐車、氣罐車未按照標準配套安裝油氣回收裝置或者不正常使用的，由縣級以上政府環(huán)境保護主管部門責令限期改正，對儲油儲氣庫、加油加氣站所有者或者經(jīng)營者處二萬元以上五萬元以下罰款;逾期不改正的，處五萬元以上十萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處十萬元以上二十萬元以下罰款。對油罐車、氣罐車所有者或者經(jīng)營者處二萬元以上五萬元以下罰款。
第七十六條【揚塵防治責任】 違反本條例規(guī)定，施工單位或者建設(shè)單位有下列行為之一的，由縣級以上政府環(huán)境保護、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利等部門根據(jù)各自職責責令限期改正，可以處一萬元以上三萬元以下罰款;逾期仍不達標的，可以責令其停工整頓，處三萬元以上十萬元以下罰款：
(一)未制定揚塵污染防治方案;
(二)拆除房屋或者其他建(構(gòu))筑物時未設(shè)置圍擋、采取持續(xù)加壓噴淋等措施，或者未在爆破作業(yè)區(qū)外圍灑水噴濕的;
(三)未對市政道路以及河道沿線、公共綠地裸露地面進行綠化或者透水鋪裝的。
第七十七條【餐飲業(yè)污染防治責任】 違反本條例規(guī)定，在居民住宅樓等非商用建筑、未設(shè)立配套規(guī)劃專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的樓層內(nèi)新建、改建、擴建排放油煙的飲食服務(wù)項目的，由設(shè)區(qū)的市、縣(市)政府確定的主管部門責令改正;拒不改正的，予以關(guān)閉，并處一萬元以上三萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處三萬元以上十萬元以下罰款。
違反本條例規(guī)定，在當?shù)卣畡澏ǖ慕箙^(qū)域內(nèi)露天燒烤食品，由設(shè)區(qū)的市、縣(市)政府確定的主管部門責令改正，沒收燒烤工具和違法所得，并處五百元以上一千五百元以下罰款;情節(jié)較重的，處一千五百元以上五千元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處五千元以上二萬元以下罰款。
第七十八條【有毒有害物質(zhì)及禁燒責任】 違反本條例規(guī)定，露天焚燒秸稈、落葉、枯草等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)，以及電子廢棄物、油氈、橡膠、塑料、皮革、瀝青、垃圾等產(chǎn)生有毒有害、惡臭或者強烈異味氣體的物質(zhì)的，由縣級以上政府環(huán)境保護主管部門責令改正，對單位處一萬元以上三萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處三萬元以上十萬元以下罰款。對個人處五百元以上一千五百元以下罰款。
第七十九條【侵權(quán)責任】 違反本條例規(guī)定，排放大氣污染物給他人造成損害的，應(yīng)當依法承擔侵權(quán)責任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
縣級以上政府環(huán)境保護等有關(guān)部門應(yīng)當加強與人民法院、人民檢察院大氣污染案件行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作，完善案件移送、線索通報等制度。
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