境外投資外匯管理辦法實(shí)施細(xì)則
境外投資外匯管理辦法實(shí)施細(xì)則
一、為貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《境外投資外匯管理辦法》，特制定本細(xì)則。
二、國(guó)家外匯管理局及其各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市和經(jīng)濟(jì)特區(qū)分局(以下簡(jiǎn)稱外匯管理部門)是境外投資有關(guān)外匯事宜的管理機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)境外投資的投資外匯風(fēng)險(xiǎn)審查和外匯資金來(lái)源審查，以及對(duì)投資資金的匯出和回收、投資利潤(rùn)和其它外匯收益匯回的監(jiān)督、管理。
三、《境外投資外匯管理辦法》所稱境外投資是指境內(nèi)投資者把外匯資金或者設(shè)備、原材料、工業(yè)產(chǎn)權(quán)等輸出到境外，在境外設(shè)立各類企業(yè)或者購(gòu)股、參股，從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的活動(dòng)。
四、境外投資項(xiàng)目由兩個(gè)或兩個(gè)以上的境內(nèi)投資者(以下簡(jiǎn)稱多個(gè)投資者)共同舉辦的，按下列規(guī)定向外匯管理部門辦理有關(guān)手續(xù)：
1.同一轄區(qū)內(nèi)的多個(gè)投資者，由出資較多的一方向所在地外匯管理部門辦理有關(guān)手續(xù)。
2.不同轄區(qū)內(nèi)的多個(gè)投資者，由投資者協(xié)商的一方向所在地外匯管理部門辦理投資外匯風(fēng)險(xiǎn)審查，該外匯管理部門應(yīng)將審查結(jié)論抄送其它投資者所在地的外匯管理部門;外匯資金來(lái)源審查及資金匯出等事項(xiàng)由各投資者到其所在地外匯管理部門辦理。
五、擬以外匯資金在境外投資的境內(nèi)投資者，在向經(jīng)貿(mào)部及經(jīng)貿(mào)部授權(quán)的部門辦理境外投資審批事項(xiàng)前，應(yīng)提供以下資料和證明，由外匯管理部門進(jìn)行投資外匯風(fēng)險(xiǎn)審查和外匯資金來(lái)源審查：
1.投資所在國(guó)(地區(qū))現(xiàn)行的有關(guān)外國(guó)投資的法令、法規(guī)，如：投資法、公司法、稅法等;
2.投資所在國(guó)(地區(qū))現(xiàn)行的外匯管制法規(guī)，以及有關(guān)對(duì)境外投資者投資股本、利潤(rùn)及其它合法收益的管制規(guī)定;
3.經(jīng)投資所在國(guó)(地區(qū))注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所驗(yàn)證的該投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)可行性分析報(bào)告;
4.經(jīng)投資所在國(guó)(地區(qū))律師事務(wù)所證明的合資、合作伙伴的資信情況和該投資項(xiàng)目符合投資所在國(guó)(地區(qū))法律或享受行業(yè)優(yōu)惠的證明書(shū);
5.由境內(nèi)投資者主管部門出具的投資外匯資金來(lái)源證明;
6.投資回收計(jì)劃;
7.我駐外使領(lǐng)館對(duì)項(xiàng)目的審查意見(jiàn)或?qū)τ嘘P(guān)資料的確認(rèn)意見(jiàn);
8.外匯管理部門要求提交的其它文件。
在境外購(gòu)買公司或企業(yè)的，除提供以上材料外，還應(yīng)提供該公司或企業(yè)近三年的經(jīng)營(yíng)情況及有關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表。
六、擬以設(shè)備、原材料、工業(yè)產(chǎn)權(quán)等形式在境外進(jìn)行投資的境內(nèi)投資者，在向經(jīng)貿(mào)部及經(jīng)貿(mào)部授權(quán)的部門辦理境外投資審批事項(xiàng)前，除應(yīng)提交第五條規(guī)定的有關(guān)資料外，還應(yīng)提交投資所用的設(shè)備、原材料、工業(yè)產(chǎn)權(quán)等的外匯價(jià)格的資料。
七、外匯管理部門對(duì)境外投資項(xiàng)目的投資外匯風(fēng)險(xiǎn)審查和外匯資金來(lái)源審查，應(yīng)在境內(nèi)投資者提供符合上述要求的資料和證明后30天之內(nèi)作出書(shū)面審查結(jié)論。
1.投資外匯風(fēng)險(xiǎn)審查：
(1)投資所在國(guó)(地區(qū))的信譽(yù)、投資風(fēng)險(xiǎn)等級(jí);
(2)投資所在國(guó)(地區(qū))有關(guān)投資項(xiàng)目方面的法律、法規(guī);
(3)投資所在國(guó)(地區(qū))外匯管制狀況;
(4)投資回收計(jì)劃的期限是否合理。
2.外匯資金來(lái)源審查：
用于境外投資的外匯資金限于境內(nèi)投資者的自有外匯;未經(jīng)國(guó)家外匯管理局批準(zhǔn)，不得使用其它外匯資金。
八、境外投資項(xiàng)目經(jīng)正式批準(zhǔn)后，其境內(nèi)投資者應(yīng)持《境外投資外匯管理辦法》第四條規(guī)定的材料到外匯管理部門辦理登記和投資外匯資金匯出手續(xù)。外匯管理部門對(duì)境外投資企業(yè)建立檔案，實(shí)行有效的監(jiān)督管理。
九、境外投資外匯資金的匯出，應(yīng)在繳存匯回利潤(rùn)保證金之后辦理。匯回利潤(rùn)保證金存入外匯管理部門指定銀行的專用帳戶。
境內(nèi)投資者繳存保證金確有實(shí)際困難的，經(jīng)國(guó)家外匯管理局批準(zhǔn)，可以作出書(shū)面承諾，保證境外投資企業(yè)按期匯回利潤(rùn)或其它外匯收益。
十、以設(shè)備、原材料和工業(yè)產(chǎn)權(quán)等形式進(jìn)行境外投資的，按下列要求辦理有關(guān)手續(xù)：
1.境外投資以設(shè)備、原材料和工業(yè)產(chǎn)權(quán)等形式進(jìn)行的，外匯管理部門可根據(jù)具體情況決定其境內(nèi)投資者繳存匯回利潤(rùn)保證金的數(shù)額或向外匯管理部門作出書(shū)面承諾;
2.以設(shè)備、原材料和工業(yè)產(chǎn)權(quán)以及一部分外匯資金進(jìn)行投資的，其境內(nèi)投資者按所匯出外匯資金數(shù)額的5%繳存匯回利潤(rùn)保證金，設(shè)備、原材料和工業(yè)產(chǎn)權(quán)部分按前款規(guī)定辦理。
十一、境外投資企業(yè)的中方外匯資金，不得以個(gè)人名義存放境外。如屬特殊需要，必須以個(gè)人名義開(kāi)戶的，應(yīng)報(bào)經(jīng)國(guó)家外匯管理局批準(zhǔn)。
除當(dāng)?shù)胤梢?guī)定外，原則上不準(zhǔn)以個(gè)人名義持有有價(jià)證券，如必須以個(gè)人名義持有的，則應(yīng)通過(guò)當(dāng)?shù)芈蓭熓聞?wù)所辦妥所持有價(jià)證券實(shí)際受益人的有關(guān)公證，并報(bào)送外匯管理部門備案。
十二、境外投資企業(yè)在當(dāng)?shù)刈?cè)和開(kāi)戶后，應(yīng)在30天之內(nèi)將當(dāng)?shù)刈?cè)證明及企業(yè)開(kāi)戶銀行、銀行帳號(hào)等有關(guān)材料，由其境內(nèi)投資者報(bào)送外匯管理部門備案。
十三、境外投資企業(yè)依法宣告停業(yè)或解散后，其境內(nèi)投資者應(yīng)將清算后的資產(chǎn)負(fù)債表、財(cái)產(chǎn)目錄、財(cái)產(chǎn)估價(jià)等資料報(bào)送外匯管理部門備案，并將中方應(yīng)得的外匯資產(chǎn)在清算結(jié)束后30天內(nèi)調(diào)回境內(nèi)，未經(jīng)外匯管理部門批準(zhǔn)不得擅自挪作他用或存放境外。
十四、境外投資企業(yè)中方所得利潤(rùn)及其它外匯收益，如需用作補(bǔ)充其原繳資金不足部分，必須報(bào)經(jīng)外匯管理部門批準(zhǔn)。如批準(zhǔn)同意，其境內(nèi)投資者應(yīng)按補(bǔ)充資金數(shù)額的5%繳存匯回利潤(rùn)保證金。
境外投資企業(yè)的中方如需增資，在報(bào)經(jīng)原國(guó)內(nèi)批準(zhǔn)部門批準(zhǔn)前，須報(bào)經(jīng)外匯管理部門進(jìn)行外匯風(fēng)險(xiǎn)審查和資金來(lái)源審查，并說(shuō)明增資的原因和提供該企業(yè)歷年的經(jīng)營(yíng)情況等材料。如批準(zhǔn)同意，其境內(nèi)投資者應(yīng)按增資數(shù)額的5%繳存匯回利潤(rùn)保證金。
十五、境內(nèi)投資者以外匯資金進(jìn)行境外投資所分得的利潤(rùn)或者其它外匯收益，必須按期調(diào)回并辦理結(jié)匯手續(xù)。結(jié)匯后的外匯額度，自該企業(yè)在當(dāng)?shù)刈?cè)之日起，5年之內(nèi)全部留給境內(nèi)投資者;5年后，20%上繳國(guó)家，80%留給境內(nèi)投資者;未經(jīng)外匯管理部門批準(zhǔn)，不得擅自挪作他用或者存放境外。
以設(shè)備、原材料和工業(yè)產(chǎn)權(quán)等方式進(jìn)行境外投資所分得的利潤(rùn)或者其它外匯收益，按上述規(guī)定辦理留成。經(jīng)外匯管理部門批準(zhǔn)也可留存一定比例的現(xiàn)匯。
十六、境內(nèi)投資者向外匯管理部門報(bào)送的境外投資企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表，應(yīng)經(jīng)當(dāng)?shù)刈?cè)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所驗(yàn)證。
十七、外匯管理部門有權(quán)對(duì)境外投資項(xiàng)目的外匯收支狀況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，其境內(nèi)投資者應(yīng)提供有關(guān)材料，不得拒絕或隱瞞。
十八、凡境內(nèi)投資者委托他人進(jìn)行境外投資的，須報(bào)經(jīng)外匯管理部門和其主管部門批準(zhǔn)同意，并向外匯管理部門報(bào)送委托書(shū)，受托者所在地律師事務(wù)所出具的受托人資信證書(shū)。資金匯出按《境外投資外匯管理辦法》及本細(xì)則有關(guān)規(guī)定辦理。委托者按期報(bào)送受托人使用資金情況、經(jīng)營(yíng)情況、利潤(rùn)回收狀況、財(cái)務(wù)狀況等材料。
十九、未經(jīng)外匯管理部門進(jìn)行投資外匯風(fēng)險(xiǎn)審查和外匯資金來(lái)源審查的項(xiàng)目，其境內(nèi)投資者不得匯出外匯資金，銀行應(yīng)監(jiān)督執(zhí)行。
二十、未按規(guī)定向外匯管理部門辦理登記手續(xù)及繳存匯回利潤(rùn)保證金的，外匯管理部門可處以境內(nèi)投資者人民幣10萬(wàn)元以下的罰款。
二十一、境內(nèi)投資者有下列行為之一的，外匯管理部門依照《境外投資外匯管理辦法》及《違反外匯管理處罰施行細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰：
1.未按規(guī)定報(bào)經(jīng)外匯管理部門作投資外匯風(fēng)險(xiǎn)審查和外匯資金來(lái)源審查的;
2.未經(jīng)外匯管理部門批準(zhǔn)，私自匯出外匯資金的;
3.境內(nèi)投資者不按期匯回來(lái)源于境外投資的利潤(rùn)或其它外匯收益，或未經(jīng)外匯管理部門批準(zhǔn)擅自挪作他用，存放境外的;
4.不按期向外匯管理部門報(bào)送年度會(huì)計(jì)報(bào)表的;
5.未經(jīng)國(guó)內(nèi)主管部門批準(zhǔn)，私自變更境外投資企業(yè)資本的;
6.未經(jīng)批準(zhǔn)，境外投資企業(yè)以個(gè)人名義將外匯資金存放境外的;
7.境內(nèi)投資者轉(zhuǎn)讓境外投資企業(yè)股份，或者境外投資企業(yè)破產(chǎn)按當(dāng)?shù)胤汕逅愫螅话雌趯⑼鈪R收益調(diào)回境內(nèi)的。
二十二、境外投資企業(yè)未按期完成投資回收計(jì)劃的，如無(wú)正當(dāng)理由(政治風(fēng)險(xiǎn)、自然災(zāi)害)，外匯管理部門按《境外投資外匯管理辦法》第十三條的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
二十三、國(guó)內(nèi)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)在未經(jīng)外匯管理部門批準(zhǔn)的情況下，將境內(nèi)投資者的投資外匯資金匯出境外的，外匯管理部門可對(duì)其處以人民幣10萬(wàn)元以下的罰款。
二十四、本細(xì)則適用于境外投資企業(yè)的再投資活動(dòng)。
二十五、本細(xì)則由國(guó)家外匯管理局負(fù)責(zé)解釋。
二十六、本細(xì)則自公布之日起施行。
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