河南省事業(yè)單位登記管理暫行辦法
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第一章 總則
第一條 根據(jù)國務(wù)院《事業(yè)單位登記管理暫行條例》和《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈河南省事業(yè)單位機構(gòu)編制管理規(guī)定〉的通知》(豫政〔1997〕50號)，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省境內(nèi)各級各類事業(yè)單位和事業(yè)單位登記管理機關(guān)。
第三條 事業(yè)單位的設(shè)立、變更、注銷，應(yīng)當(dāng)依照本辦法辦理登記或備案。
第四條 具備法人條件的事業(yè)單位，經(jīng)事業(yè)單位登記管理機關(guān)依法核準(zhǔn)登記或備案后，領(lǐng)取《事業(yè)單位法人證書》。
第五條 《事業(yè)單位法人證書》是事業(yè)單位法人資格的合法憑證。未領(lǐng)取《事業(yè)單位法人證書》的單位，不得以事業(yè)單位法人名義開展活動。
第二章 登記管理機關(guān)
第六條 省、市地、縣(市)機構(gòu)編制管理機關(guān)是本級事業(yè)單位登記管理機關(guān)(以下簡稱登記管理機關(guān))。其主要職責(zé)是：
(一)起草、貫徹落實有關(guān)事業(yè)單位登記管理的政策、規(guī)定;
(二)監(jiān)督事業(yè)單位及其舉辦主體貫徹落實本辦法，處理違反本辦法的事件;
(三)負(fù)責(zé)本級登記管轄范圍內(nèi)事業(yè)單位的登記管理工作;
(四)依法保護核準(zhǔn)登記(備案)的事業(yè)單位有關(guān)登記事項的合法權(quán)益;
(五)負(fù)責(zé)事業(yè)單位登記管理信息的統(tǒng)計和聯(lián)網(wǎng)工作;
(六)承辦上級交辦的其他事項。
第七條 事業(yè)單位實行分級登記管理。省登記管理機關(guān)負(fù)責(zé)全省事業(yè)單位登記管理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，下級登記機關(guān)在上級登記機關(guān)的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本級事業(yè)單位的登記管理工作。
第三章 登記范圍與登記管轄
第八條 事業(yè)單位登記管理的范圍是：以社會公益為目的，由各級各部門、國有企業(yè)以及其他組織利用國有資產(chǎn)(含部分國有資產(chǎn)，下同)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、新聞出版、廣播電視、勘察(勘查)設(shè)計、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、水利、交通、氣象、地震
、環(huán)境保護、信息咨詢、知識產(chǎn)權(quán)、進出口檢驗、物資倉儲、城市公用事業(yè)、社會福利、經(jīng)濟監(jiān)督事務(wù)、法律咨詢服務(wù)、人才交流、機關(guān)后勤服務(wù)、其他中介服務(wù)等活動的社會服務(wù)組織。
第九條 省登記管理機關(guān)負(fù)責(zé)下列事業(yè)單位的登記管理或備案：
(一)省直屬的事業(yè)單位;
(二)省直各部門舉辦的事業(yè)單位;
(三)使用省級財政性經(jīng)費的社會團體舉辦的事業(yè)單位;
(四)省屬國有企業(yè)及其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的事業(yè)單位;
(五)需要在我省登記的中央垂直管理部門所屬的事業(yè)單位及其所屬企事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)舉辦的事業(yè)單位;
(六)國務(wù)院登記管理機關(guān)決定由省登記管理機關(guān)登記的其他事業(yè)單位;
(七)本條上述各款列舉的事業(yè)單位舉辦的下屬事業(yè)單位。
第十條 市地登記管理機關(guān)負(fù)責(zé)下列事業(yè)單位的登記管理或備案：
(一)市地直屬的事業(yè)單位;
(二)市地各部門舉辦的事業(yè)單位;
(三)使用市地級財政性經(jīng)費的社會團體舉辦的事業(yè)單位;
(四)市地屬國有企業(yè)及其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的事業(yè)單位;
(五)省登記管理機關(guān)決定由市地登記管理機關(guān)登記的其他事業(yè)單位;
(六)本條上述各款列舉的事業(yè)單位舉辦的下屬事業(yè)單位。
第十一條 縣(市)登記管理機關(guān)負(fù)責(zé)下列事業(yè)單位的登記管理或備案：
(一)縣(市)直屬的事業(yè)單位;
(二)縣(市)各部門舉辦的事業(yè)單位;
(三)使用縣(市)級財政性經(jīng)費的社會團體舉辦的事業(yè)單位;
(四)縣(市)屬國有企業(yè)及其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的事業(yè)單位;
(五)省或市地登記管理機關(guān)決定由縣(市)登記管理機關(guān)登記的其他事業(yè)單位;
(六)本條上述各款列舉的事業(yè)單位舉辦的下屬事業(yè)單位。
第四章 登記事項
第十二條 事業(yè)單位法人登記事項包括：名稱、住所、宗旨和業(yè)務(wù)范圍、法定代表人、經(jīng)費來源(開辦資金)等。
第十三條 設(shè)立事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)先向登記管理機關(guān)申請名稱預(yù)先核證，并以核證的名稱報送審批機關(guān)審批。
第十四條 一個事業(yè)單位使用一個名稱登記，且不得與已登記注冊的事業(yè)單位名稱相同或相近似。經(jīng)登記管理機關(guān)登記的事業(yè)單位，其名稱享有受法律保護的專用權(quán)。
第十五條 事業(yè)單位住所是事業(yè)單位主要辦事機構(gòu)所在地，經(jīng)登記管理機關(guān)登記注冊的住所只能有一處。
事業(yè)單位住所應(yīng)當(dāng)按照所在市地、縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道門牌號碼等詳細(xì)地址登記。
第十六條 事業(yè)單位宗旨是指舉辦單位確定的舉辦該事業(yè)單位的主要目的，業(yè)務(wù)范圍是指為實現(xiàn)宗旨所需要開展的主要業(yè)務(wù)項目。
第十七條 事業(yè)單位的法定代表人應(yīng)當(dāng)是按法定程序產(chǎn)生，經(jīng)事業(yè)單位上級機關(guān)或舉辦單位確認(rèn)或按管理權(quán)限批準(zhǔn)，能代表事業(yè)單位行使職權(quán)的主要負(fù)責(zé)人。
事業(yè)單位的法定代表人必須是完全民事行為能力人。
第十八條 開辦資金是“注冊資金”用于事業(yè)單位登記的表述。開辦資金應(yīng)以人民幣表示。
第五章 設(shè)立登記
第十九條 申請事業(yè)單位法人登記的單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)經(jīng)審批機關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立;
(二)有規(guī)范的名稱和組織機構(gòu);
(三)有明確的舉辦主體;
(四)有穩(wěn)定的場所;
(五)有明確的宗旨和業(yè)務(wù)范圍;
(六)有與其業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的從業(yè)人員、開辦資金和經(jīng)費來源;
(七)能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任。
第二十條 申請事業(yè)單位法人登記應(yīng)當(dāng)向登記管理機關(guān)提交下列文件：
(一)舉辦主體填寫的事業(yè)單位法人登記申請書;
(二)審批機關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立的文件;
(三)具有法定資格的驗資機構(gòu)出具的對開辦資金的驗資證明或財政部門出具的屬于財政撥款單位的開辦資金證明;
(四)住所產(chǎn)權(quán)證明或自申請之日起有效期一年以上的住所使用權(quán)證明;
(五)申請登記的事業(yè)單位法定代表人的身份證明(包括舉辦主體人事部門出具的個人簡歷、任現(xiàn)職文件、身份證復(fù)印件)和免冠一寸照片;
(六)登記管理機關(guān)要求提交的其他文件、證明。
第二十一條 縣以上各級人民政府直屬事業(yè)單位及法律法規(guī)另有規(guī)定的具備法人條件、自批準(zhǔn)之日起即取得法人資格的事業(yè)單位，或者法律、法規(guī)規(guī)定具備法人條件、經(jīng)有關(guān)主管部門依法審核或者登記，已經(jīng)取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)許可證書的事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)向登記管理機關(guān)備案，并提交本辦
法第二十條規(guī)定的文件及執(zhí)業(yè)許可證明文件。
第二十二條 因合并、分設(shè)而新設(shè)立的事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)申請設(shè)立登記。
第二十三條 登記管理機關(guān)在收到符合規(guī)定的申請事業(yè)單位登記或者備案的全部有效文件后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)辦結(jié)登記或者備案，并發(fā)給《事業(yè)單位法人證書》。
經(jīng)審查不符合規(guī)定的，不予登記。不予登記的，應(yīng)當(dāng)說明理由。
第二十四條 經(jīng)核準(zhǔn)登記的事業(yè)單位法定代表人，由登記管理機關(guān)發(fā)給《事業(yè)單位法定代表人證》。《事業(yè)單位法定代表人證》是事業(yè)單位法定代表人身份的合法憑證。
第六章 變更登記
第二十五條 事業(yè)單位需要變更登記事項，應(yīng)當(dāng)向原登記管理機關(guān)申請變更登記。
未經(jīng)核準(zhǔn)變更登記，事業(yè)單位不得擅自改變登記事項。因合并、分設(shè)改變登記事項的事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)申請變更登記。
第二十六條 事業(yè)單位申請變更登記，應(yīng)當(dāng)向登記管理機關(guān)提交下列文件：
(一)事業(yè)單位法定代表人簽署的變更登記申請書;
(二)法律、法規(guī)或有關(guān)文件規(guī)定需要報經(jīng)審批的變更事項的批準(zhǔn)文件;
(三)登記管理機關(guān)要求提交的其他文件、證件。
第二十七條 事業(yè)單位變更名稱、法定代表人、宗旨和業(yè)務(wù)范圍以及舉辦主體，應(yīng)當(dāng)自變更事項被有關(guān)部門批準(zhǔn)或變更決議作出之日起30日內(nèi)申請變更登記。
事業(yè)單位變更住所，應(yīng)當(dāng)在遷入新住所前申請變更登記，并提交新住所的產(chǎn)權(quán)證明或有效期一年以上的使用權(quán)證明。
事業(yè)單位變更開辦資金，應(yīng)當(dāng)提交具有法定資格的驗資機構(gòu)出具的驗資證明。
第二十八條 登記管理機關(guān)在收到符合規(guī)定的申請事業(yè)單位變更登記的全部有效文件后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)辦結(jié)變更登記。
第七章 注銷登記
第二十九條 事業(yè)單位有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)向登記管理機關(guān)申請注銷登記：
(一)舉辦主體決定解散;
(二)因合并、分設(shè)解散;
(三)依照法規(guī)和本單位章程，自行決定解散;
(四)行政機關(guān)依照法律、法規(guī)責(zé)令解散;
(五)經(jīng)審批機關(guān)批準(zhǔn)，改變?yōu)榉鞘聵I(yè)單位;
(六)失去繼續(xù)開展業(yè)務(wù)活動的能力或核準(zhǔn)登記滿一年未開展業(yè)務(wù)活動;
(七)宗旨和業(yè)務(wù)范圍消失。
第三十條 申請事業(yè)單位法人注銷登記，應(yīng)當(dāng)由舉辦主體自清算結(jié)束15日內(nèi)向登記管理機關(guān)提出申請并提交下列文件：
(一)事業(yè)單位的舉辦主體填寫的注銷登記申請書;
(二)審批機關(guān)同意撤銷的文件或被行政機關(guān)依照法律、法規(guī)責(zé)令解散的文件;
(三)有關(guān)機關(guān)確認(rèn)的清理債權(quán)、債務(wù)完畢并且完稅的清算報告;
(四)《事業(yè)單位法人證書》正、副本;
(五)登記管理機關(guān)要求提交的其他文件、證件。
第三十一條 經(jīng)登記管理機關(guān)核準(zhǔn)注銷登記，事業(yè)單位終止。
第三十二條 登記管理機關(guān)核準(zhǔn)注銷登記后應(yīng)當(dāng)收繳被注銷事業(yè)單位的《事業(yè)單位法人證書》正副本及印章等，并通知其開戶銀行及其他有關(guān)單位。
第八章 登記程序
第三十三條 事業(yè)單位的設(shè)立(備案)、變更、注銷登記的程序是：申請、受理、審查、核準(zhǔn)、發(fā)(繳)證書、公告。
(一)申請：申請登記(備案)的單位根據(jù)申請登記(備案)的事項，到登記管理機關(guān)領(lǐng)取相應(yīng)的申請表格，按照規(guī)定填寫后，連同應(yīng)提交的文件送交登記管理機關(guān)。
(二)受理：申請登記(備案)的單位應(yīng)提交的申請表格和文件、證件齊備后，予以受理。
(三)審查：審查提交的申請表格和文件、證書是否真實、合法、有效，登記(備案)的事項和開辦條件是否符合規(guī)定。
(四)核準(zhǔn)：經(jīng)過審查后，作出準(zhǔn)予或不予登記(備案)的決定，并及時通知申請登記(備案)的單位。
(五)發(fā)(繳)證書：對核準(zhǔn)登記(備案)的，頒發(fā)有關(guān)證書;對核準(zhǔn)注銷登記的，收繳有關(guān)證書。
(六)公告：對核準(zhǔn)登記(備案)、注銷登記和變更名稱、法定代表人、住所登記的，由登記管理機關(guān)在公開發(fā)行的報刊上發(fā)布公告(有保密規(guī)定的除外)。
第九章 證書管理
第三十四條 《事業(yè)單位法人證書》分正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。
第三十五條 事業(yè)單位憑《事業(yè)單位法人證書》刻制印章、開立銀行帳戶、申辦稅務(wù)登記，辦理人事、勞動、社會醫(yī)療保險等有關(guān)手續(xù)。同時將印模和銀行帳號報登記管理機關(guān)備案。
第三十六條 任何單位和個人不得涂改、出租、出借《事業(yè)單位法人證書》。
第三十七條 《事業(yè)單位法人證書》及其副本，除登記管理機關(guān)可以依法收繳外，其他任何單位和個人不得收繳、扣留。
第三十八條 《事業(yè)單位法人證書》遺失，應(yīng)當(dāng)在登記管理機關(guān)指定的報刊上聲明作廢后申請補領(lǐng)。
第十章 監(jiān)督管理
第三十九條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前，向登記管理機關(guān)報送經(jīng)舉辦主體審查同意的上一年度有關(guān)登記(備案)事項執(zhí)行情況的年度報告。
年度報告的主要內(nèi)容包括：對有關(guān)法律法規(guī)和國家政策的執(zhí)行情況;按照登記的宗旨和業(yè)務(wù)范圍開展活動的情況;接受捐贈、資助的金額和使用的情況;財務(wù)管理和決算情況等。
第四十條 登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)事業(yè)單位提交的年度報告，進行相應(yīng)審查。
第四十一條 事業(yè)單位的年度報告經(jīng)審查通過后，由登記管理機關(guān)在其《事業(yè)單位法人證書》正、副本上作出標(biāo)記。
第四十二條 登記管理機關(guān)發(fā)現(xiàn)與事業(yè)單位提交的年度報告情況不符合的，應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限作出相應(yīng)處置。
第四十三條 經(jīng)登記管理機關(guān)核準(zhǔn)登記(備案)的事業(yè)單位，有下列情況之一的，由登記管理機關(guān)給予警告并責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的，經(jīng)審批機關(guān)同意，予以撤銷登記，收繳《事業(yè)單位法人證書》。
(一)登記和年度報告中隱瞞真實情況、弄虛作假的;
(二)不按照規(guī)定辦理登記或報送年度報告的;
(三)不按照登記事項開展活動的;
(四)涂改、出租、出借《事業(yè)單位法人證書》或者印章的;
(五)違反規(guī)定接受或使用捐贈、資助的。
第四十四條 根據(jù)國務(wù)院《事業(yè)單位登記管理暫行條例》和本辦法的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)申請而未按規(guī)定申請事業(yè)單位法人登記(備案)，或雖已申請但尚未獲準(zhǔn)登記(備案)而以事業(yè)單位法人資格開展活動的，其活動為非法活動，由登記管理機關(guān)視其具體情況予以處置，觸犯刑律的移交司法
部門。
第四十五條 登記管理機關(guān)對不符合規(guī)定條件的事業(yè)單位予以登記或者備案的，應(yīng)予糾正;情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)按行政處罰法的有關(guān)規(guī)定對直接責(zé)任人給予相應(yīng)處罰。
第四十六條 上級登記管理機關(guān)有權(quán)糾正下級登記管理機關(guān)的錯誤登記和錯誤登記行為。
第十一章 附則
第四十七條 事業(yè)單位法人不得申請辦理企業(yè)法人、社會團體法人和民辦非企業(yè)單位登記。事業(yè)單位法人舉辦的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門申請辦理企業(yè)法人登記。
第四十八條 事業(yè)單位登記(備案)的費用及標(biāo)準(zhǔn)，按有關(guān)規(guī)定辦理。
第四十九條 本辦法實施之日前已經(jīng)批準(zhǔn)成立的事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)在2000年底之前，由事業(yè)單位或其舉辦主體按照本辦法的要求申請辦理登記或備案。
第五十條 本辦法由省機構(gòu)編制管理機關(guān)負(fù)責(zé)解釋。
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