農村社區試點工作方案
根據市社區辦要求，日照經濟開發區社會發展局確定把北京路街道崮子社區、奎山街道小莊社區作為農村社區建設深化試點單位，指導搞好深化試點，為全區農村社區建設提供借鑒。特制定方案如下：
一、工作目標
按照市委、市政府深化農村社區建設試點的要求，圍繞強化社區領導、理順管理體制、保障社區運轉、搞好隊伍建設、發展社會組織和專業合作社等內容，進行試點探索，將崮子社區和小莊建設成為規范化的農村社區，為全區農村社區建設提供經驗和樣板。
二、主要任務
（一）探索加強社區領導。本著合理合法、方便群眾、有利于群眾的原則，指導街道將與農民群眾生產生活密切相關的經濟社會服務管理權延伸到社區，由相關職能部門單位采取輪流定期進駐社區的辦法辦理，指導社區將原由轄區村委會行使的部分職權集中到社區。一是將發展黨員的權力下放到社區黨總支，上收黨員管理、黨費收繳、黨員聯戶、黨性教育、流動黨員管理等工作至社區黨總支。二是將轄區村委會財務管理權上收至社區。三是將各項強農、惠農政策的落實和監督權下放到社區。四是將農村低保、五保、困難群眾救助、救災、救濟、殘疾人有關證件辦
理及優撫對象走訪慰問等事項辦理下放到社區，將各類困難戶的上報和審核上收到社區。五是將農村社會養老保險、就業服務勞動力培訓與轉移、合作醫療管理下放到社區。六是將計劃生育月報、規劃建設審批、經管審計報賬、林業采伐等服務，由到街道辦理改為街道辦事處派人到社區集中辦理。七是將社區建設詳細規劃、產業發展規劃、村民自治章程或村規民約制定、社區內發展黨員、享受誤工補貼人數及其標準確定、社區公益事業興辦、土地承包經營、大宗土地流轉、集體經濟項目立項與承包、工程招投標、宅基地使用、自然資源開發利用等涉及社區經濟社會發展、社區村民重大利益事項的決策權，以及原由轄區村委會行使的行政許可事項初審、認證等職權，集中到社區。
（二）指導建立社區運行機制。2010年，各社區建立健全了社區黨總支、社區發展協調委員會、社區團組織、社區婦女委員會，調整充實了有關人員，建立了社會救助、社會綜治、農業生產等志愿者隊伍，并制定了有關的工作規則、工作制度。下一步，指導該社區一項一項地研究落實各項規章制度，確保各類組織有序運轉，充分發揮各類組織作用。
（三）研究建立社區經費保障。每社區預計年需經費10萬元，主要用于電話費、電費、水費、網費、紙張、耗材、會議費等辦公經費與人員工資支出，以及社區治安、衛生防疫、垃圾收集處理等社區管理和服務經費支出。下一步，指導社區一項一項地研究哪些方面需要經費、需要多少、如何解決，保障社區運轉順暢。
（四）加強社區隊伍建設。指導社區按照因事設崗、以崗定人、一人多崗、一崗多責的原則，由街道派3名機關干部到社區
任職，同時安排1名大學生村官，街道辦事處涉農站所干部輪流到社區服務，社區中心村3人作為社區工作人員，社區合作組織以及市場化服務人員采取市場化辦法解決。下一步，通過運轉進一步研究社區工作人員特別是專職工作人員到底需要哪些、需要多少、怎樣配備、如何使用等問題。
（五）發展社會組織和農民專業合作組織。在已建立黨員、團員、巾幗、五老志愿者隊伍的基礎上，指導社區建立社會救助、社會綜治、農業生產等3支志愿者隊伍，建立有關制度，開展好志愿服務；指導社區搞好村民結對幫扶工作，為孤寡特困戶和留守婦女、兒童提供服務，不定期地開展社區環境綜合整治、防火、防汛等應急活動。指導小莊社區完善德隆生豬養殖技術專業合作社、成立花卉苗木專業合作社，指導崮子社區結合實際成立具有特色的農民合作組織，擴大合作社覆蓋范圍，吸收更多農戶入社，為社區范圍內的村民提供產、供、銷一體化服務，發揮農民合作組織用經濟紐帶聯結和凝聚社區居民、促進農村經濟發展的作用。
三、工作措施
一是成立領導小組。成立深化試點工作領導小組，由區社會發展局局長陳秋昌任組長，區有關人員任成員，街道有關人員靠上，加強對試點工作的指導。
二是敢于探索突破。緊緊圍繞社區建設中的問題，如社區與村“兩委”關系問題、強化社區權力問題、社區運行問題、節約運轉成本問題等，深入研究，敢于探索，勇于實踐，實現突破。
三是注意搞好總結。工作過程中，注意積累有關資料，注意總結經驗教訓，使崮子社區、小莊社區走在全區試點社區的前列，
切實摸索出適合我區農村社區建設的路子，樹立我區農村社區建設的樣板。
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