鶴崗市公物拍賣管理規定（全文）
導語：為了貫徹 《中華人民共和國拍賣法》，加強廉政建設，鶴崗市制定了公物拍賣管理規定。下面是小編收集的鶴崗市公物拍賣管理規定，歡迎閱讀。
第一章 總則
第一條 為了貫徹 《中華人民共和國拍賣法》，加強廉政建設，管理好國家財產，減少國有資產流失，規范公物拍賣行為，根據《國務院辦公廳關于公物處理實行公開拍賣的通知 》(國辦發[1992]48號)和《中共黑龍江省委辦公廳、黑龍江省人民政府辦公廳轉發省財政廳〈關于進一步加強罰沒收入預算管理的規定〉的通知》(黑辦發[1994]19號)結合我市實際情況，制定本規定。
第二條 本規定所稱的公物拍賣，是指司法機關、行政執法機關和有關部門、單位、將需要處理的物品，委托拍賣企業進行拍賣的特殊買賣活動。本規定適用于本市境內委托公物拍賣和從事公物拍賣活動的單位。
第三條 公物拍賣活動要遵循公開、公平、公正和價高者得的拍賣活動必須遵守法律、法規和政策。
第四條 成立鶴崗市拍賣工作領導小組，辦公室設在鶴崗市人民政府辦公室。
第五條 承辦公物拍賣業務的企業，必須是拍賣工作領導小組指定的國有企業，必須具備以下條件：
(一)持有工商行政管理機關核發的企業法人管理營業執照公安機關頒發和特業許可證。
(二)具有經國家培訓的從事拍賣業務的專業技術人員。
(三)具備相應的保管設施和營業場所。
(四)獨立核算、照章納稅、自主經營、自負盈虧。
第六條 市政府各有關部門、全市各執法機關和各中直、省直單位，要積極支持公物拍賣工作。
第二章 拍賣范圍
第七條 處理國家法律、法規允許流通的公物，必須委托市政府指定的拍賣企業拍賣：
(一)執法機關罰沒的物品，依法不返還的追回贓物;
(二)鐵路、公路、郵電等運輸部和公安等單位獲得的無主貨物及拾遺的長期無人認領的物資、物品;
(三)執法機關、仲裁機構需要公開處理的物品;車輛及房地產等;
(四)各收費部門及金融單位收回已實行抵稅、抵費、抵債的物品，車輛及房地產等;
(五)國家機關、社會團體和國有企業事業單位需要處理的設備物品及其它公物;
(六)各種公有無形資產，包括專利權、商標權、著作權等知識產權;宣傳廣告、國有土地使用權、市場攤位經營權等可競價的無形資產;按有關規定需要進行公開拍賣的其它公物;
第八條 大宗商品、重要生產資料和專營、專賣商品，要采取招標或定向拍賣方式，首先拍賣給有該類商品經營權的企業;糧油和鮮活商品，要在農副產品批發市場或者集貿市場就地拍賣。罰沒物資中的違禁品，交由專管部門處理，不得使其流入市場;假冒、偽劣商品，經鑒定有使用價值的，可以進行拍賣。
第九條 稅務、保險等單位需要處理的扣押物、理賠后回收的物品等，也要委托市政府指定的拍賣企業拍賣。
第三章 拍賣活動
第十條 委托拍賣公物的單位，先填制需要變價出售的公物清單，持單位證明與拍賣企業簽訂《委托拍賣協議書》并將公物清單同時報送財政和國有資產管理部門.
第十一條 拍賣企業對委托拍賣的公物進行審核、整理、分類、編號，根據委托要求，確定采取有底價拍賣或者無底價拍賣。
有底價拍賣，由拍賣企業報請市財政部門會同物價部門確定拍賣標的.底價。
凡通過拍賣企業拍賣的國有固定資產由拍賣企業報請市國有資產管理部門、財政部門確定底價。
第十二條 拍賣企業要在公開拍賣前公布拍賣標的名稱、規格、數量、質量等情況和展樣、拍賣的時間、地點。
第十四條 拍賣成交后，競買人應與拍賣企業簽訂《拍賣成交確認書》拍賣一經成交，各方均不得翻悔。
第十五條 已經拍賣出去的物品(包括機動車輛、房屋等)有關部門應憑拍賣企業的拍賣憑證辦理財產所有權變更手續。
第十六條 對多次變更底價仍未拍賣出去的公物，經委托方與拍賣企業協商，報請有關部門同意后，可作價收購或者降價處理。
第四章 拍賣收費
第十七條 拍賣企業必須堅持服務為主，合理收費的原則，在市政府主管部門批準的收費標準幅度內，按成交額收取一定比例的手續費。
第十八條 執法機關罰沒物品拍賣后所得的收入，扣除有關費用后，拍賣企業要在15日內上繳財政，不得挪用或者截留其它委托單位處理種類物品的拍賣收入，扣除有關費用后，由拍賣企業返還單位。
第五章 違章處理與監督
第十九條 未經市拍賣工作領導小組批準，任何單位和個不得從事拍賣業務。擅自從事拍賣業務的企業和個人，由工商行政管理部門會同有關部門查處，責令停止拍賣活動。
第二十條 拍賣企業的工作人員不得參加競買活動，也不得授意他人為其競買。
第二十一條 市政府監察、審計、財政等有關部門，要加強對公物處理情況和拍賣活動的監督檢查，對違反本規定的行為，追究法定代表人或者主要負責人的責任。
第六章 附則
第二十二條 市屬各縣的公物拍賣，市拍賣行在縣設立分支機構，執行本管理辦法。
第二十三條 本規定由市政府法制辦負責解釋。
第二十四條 本規定自一九九九年八月二日起施行，本規定與國家和省的有關規定不一致時，執行國家和省的規定。
【拓展】強制拍賣與公物拍賣兩者主要區別為：
(一)兩者有相通之處，但側重點不同。強制拍賣強調的是拍賣行為本身的性質，并將該行為定性為國家執法機關依法執行公務或稱行使公權力的行為；而公物拍賣則強調拍賣的財產和財產權利的性質，如果拍賣的標的是國家或者集體財產，則無論是強制拍賣還是任意拍賣，都屬于公物拍賣。如執法機關罰沒充公物品的拍賣、國有土地使用權出讓或轉讓的拍賣、國有或集體企業破產時破產財產的拍賣、國有單位財產的拍賣等等，均屬于公物拍賣。
(二)兩者的傭金收取不同。強制拍賣的傭金在我國以往是雙向收取，即拍賣人不但可以向買受人收取傭金，還可以向委托人收取傭金，《拍賣規定》實施后，根據第32條規定，正式確定了拍賣人只能向買受人收取傭金。公物拍賣包括罰沒充公物品拍賣與國有資產拍賣，罰沒充公物拍賣只能向買受人單方收取傭金，根據《拍賣法》第57條規定：“拍賣本法第9條規定的物品成交的，拍賣人可以向買受人收取不超過拍賣成交價百分之五的傭金。收取傭金的比例按照同拍賣成交價成反比的原則確定。”但兩者收取的傭金仍然不同，前者只能依《拍賣規定》第32條的規定收取傭金，后者傭金以拍賣機構來確定或與競買人協商。罰沒充公物拍賣的拍賣人不能向委托人收取費用，是因為國家機關把需要處理的財產變為國家的財政收入，國家行政機關和國家司法機關在拍賣活動中并無利益可言，拍賣人向作為委托人的國家機關收取費用顯然是不合適的；但公物拍賣中的非罰沒充公物拍賣時，國家行政機關和國家司法機關需要處分自有財產或其所管理的資產的，應作為民事主體與拍賣人建立委托拍賣關系，拍賣人可以向委托人收取費用。
(三)兩者的實施拍賣的目的不同。強制拍賣則是為獲得最大的交換價值為前提，目的是及時清償債務，一旦不能成交，可以返還被執行人或者由債權人承受方式解決。罰沒公物拍賣的目的是為了充抵稅款、抵交罰款或罰金而上繳國庫強制變價活動，只有采用拍賣、變賣程序下仍不能完成變價時，應當退還被執行人。
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