長沙市關于加強基金管理的暫行規定
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第一章總則
第一條根據《中華人民共和國預算法》、《財政部關于加強政府性基金管理問題的通知》(財綜字〔2000〕22號)、《財政部關于加強政府非稅收入的管理的通知》(財綜〔2004〕53號)及《湖南省財政監督條例》的要求，為加強對我市基金收支的監督與管理，特制定本規定。
第二條本規定適應于政府性基金、通過社會統籌建立的基金、彩票公益金和民間基金。
(一)政府性基金主要包括：養路費(拖拉機、摩托車)、散裝水泥專項基金、新型墻體材料專項基金、新菜地開發建設基金、殘疾人就業保障金、價格調節基金、育林基金、森林植被恢復費等。
(二)社會統籌建立的基金主要包括：養老保險金、失業保險金、醫療保險金、工傷保險金、生育保險金、住房公積金等。
(三)彩票公益金主要包括：福利彩票公益金、體育彩票公益金等。
(四)民間基金主要包括：教育基金、慈善創始基金、見義勇為基金、希望工程捐款等。
第三條基金收支嚴格按照“收支兩條線”的原則，并實行分類管理，長沙市財政局、長沙市民政局、長沙市審計局、長沙市監察局等相關部門對基金收支情況依據法定職責實行監督管理。
第二章政府性基金及社會統籌基金的管理
第一節預算管理
第四條各基金征收部門除另有規定外，應在當年度10月前分別按部門預算編制辦法編制下年度基金收支預算。
第五條政府性基金預算草案經市財政局核實、分管副市長初審后，市財政局匯總編制基金年度總預算，列入年度財政預算草案，報經市政府常務會議和市委財經領導小組審核，市人大通過后執行。年度預算執行中，因不可預見的原因確需調整預算的，按規定程序辦理。
第六條社會統籌建立的各類社保基金的收支預算經市社保局初審、市財政局審核后，由分管副市長批準，并報上級財政和社會保障部門備案。
住房公積金的年度收支預算經長沙市住房公積金管理委員會批準后執行，同時報備市財政局。
第七條彩票公益金的預算管理比照第六條執行。
第八條市財政局負責對基金的年度收支預算及時進行數據統計。
第二節管理要求
第九條政府性基金實行財政預算管理。社會統籌建立的基金(不包括住房公積金)和彩票公益金，原則上實行財政專戶管理。住房公積金經市住房公積金管理委員會批準后，市住房公積金中心按人民銀行規定開設專戶，并向市財政局報備，實行與市財政局定期對帳制度。
第十條實行財政專戶管理的基金征收單位不得擅自在銀行開設收入過渡戶。按規定需開設收入過渡戶的.，須報市財政局批準，定期與市財政局對賬并做好分戶核算管理。
第十一條基金免征政府償債風險準備金。
第十二條政府性基金的利息收入統一繳入國庫，其他各類基金的利息收入分別計入各項基金。
第十三條基金征收按規定使用省財政廳統一監制的財政票據。
(一)政府性基金由征收單位填制《湖南省非稅收入一般繳款書》直接通過銀行繳入市非稅財政專戶，并嚴格實行票款同步，市非稅收入管理局按月匯總繳入國庫。
(二)社會統籌建立的基金開設《湖南省社會保險基金收款收據》，并按票款同步原則通過銀行直接匯繳至市財政專戶。
(三)彩票公益金開設《湖南省行政事業單位往來結算收據》，按票款同步原則繳入市財政專戶。
第十四條基金征收部門設立基金支出專戶(政府性基金除外)，并報市財政局備案，基金支出專戶未經批準不得隨意變更，市財政對基金支出實行監督管理。
第十五條各基金征管部門應每月向市財政局報送基金收支月報。
(一)政府性基金的使用由基金征收單位按季度編制用款計劃，報財政歸口的業務處室審批后由財政預算部門統一撥付。
(二)社會統籌建立的基金支出，屬財政專戶管理的應根據財政部門核定的基金年度預算及月度收支計劃，按月填寫用款申請書，并注明支出項目，于每月5日前報送財政部門。財政部門對用款申請審核無誤后，在每月10日前將基金從財政專戶撥入基金征收部門的支出專戶。屬非財政專戶管理的住房公積金，應當嚴格審撥程序，資金撥付實行內部聯審聯簽制度。
第三節決算管理
第十六條基金征收部門要及時編制基金決算經上級監管部門審核后報市財政局。政府性基金決算草案必須納入部門財務決算。
第十七條基金決算編制必須實事求是，不得隨意調整收、支數字或轉移資金。
第十八條市財政局相關業務處室負責督促基金征管部門及時編制并上交基金預決算報表和基金收支月報表，與基金征收部門對賬核實收、支、存情況，并按規定審撥資金和履行監管職責。
第三章民間基金的監督管理
第十九條民間基金應當完善基金會治理結構，應當向社會公布年度收、支預算(包括募得資產總額、擬開展的公益活動、資金使用計劃)，并報監管部門和市財政局備案。
第二十條民間基金由基金會(理事會)審批在銀行開設專戶并報市財政局備案。按規定填制相應的《湖南省捐贈專用收據》、《希望工程捐贈專用收據》，并將所收款項按票款同步的原則，及時繳存到財政備案的銀行賬戶。
第二十一條民間基金的支出由征收單位編制基金項目使用方案報基金會審定。單位填制用款計劃表，屬財政專戶管理的，基金會審批后，由財政對口業務處室(機構)撥付。非財政專戶管理的，由基金會理事會審批后撥付。
第二十二條年末終了，財務決算情況應當進行年報審計，基金會應接受上級監管部門的年度工作檢查，并將年檢后的工作報告在上級監管部門指定的媒體上公布和在指定的場所內公示(包括基金使用項目及年度收支執行情況，開展募捐、接受捐贈、提供資助活動及主要資助者的評價意見，審計后的財務決算報表和需披露的重大事項)，公示期不得少于7個工作日。同時召開主要捐贈人大會報告相關情況，接受捐贈人的查詢監督。
第四章附則
第二十三條各基金征管部門應當向市財政局報送基金收支年報，市財政局應建立基金分類數據庫，進行數理統計分析。政府性基金的項目支出納入財政支出績效評價的范圍。
第二十四條財政、審計、監察、民政、社保等部門應各司其責，加強基金的監督、檢查與管理，對各基金征管單位的基金征收及使用情況實行年度綜合檢查。
第二十五條建筑企業勞動保險基金管理，由市人民政府另行規定。
第二十六條本規定從2006年10月1日起施行。
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